近日，國土資源部發(fā)布《關(guān)于加強頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，以加快推進和規(guī)范管理我國頁巖氣的勘查和開采。《通知》自即日起執(zhí)行，有效期為5年。

　　國土部有關(guān)負責(zé)人強調(diào)，頁巖氣是高效清潔能源，加強頁巖氣的勘探開發(fā)對提高我國能源資源保障能力、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等均具有重要意義。當(dāng)前我國頁巖氣勘探開發(fā)尚處于起步階段。《通知》的出臺，旨在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，正確引導(dǎo)和充分調(diào)動社會主體的積極性，加快推進、規(guī)范管理頁巖氣勘查開采活動，促進我國頁巖氣勘查開發(fā)快速、有序、健康發(fā)展。

　　《通知》主要內(nèi)容包括：

　　第一，積極穩(wěn)妥推進頁巖氣勘查開采，以機制創(chuàng)新為主線，以開放市場為核心，加快推進、規(guī)范管理頁巖氣勘查、開采活動。

　　第二，全面開展頁巖氣資源調(diào)查評價。調(diào)查評價我國頁巖氣資源潛力，落實資源基礎(chǔ)，優(yōu)選頁巖氣遠景區(qū)、有利目標區(qū)，提供勘查靶區(qū)，引導(dǎo)頁巖氣勘查、開采。建立頁巖氣調(diào)查評價、勘查、開采和儲量估算等規(guī)范、標準體系，規(guī)范頁巖氣地質(zhì)調(diào)查和勘查開采工作。

　　第三，加強頁巖氣勘查開采科技攻關(guān)。創(chuàng)建我國頁巖氣勘查、開采理論和技術(shù)體系，加強技術(shù)方面的國際合作，搭建企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校的合作平臺。

　　第四，開展頁巖氣勘查開采示范。建設(shè)頁巖氣勘查、開采示范基地和示范工程，引導(dǎo)頁巖氣勘查開采。

　　第五，合理設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)。國土部將根據(jù)頁巖氣地質(zhì)條件、資源潛力、賦存狀況等情況，劃定重點勘查開采區(qū)，統(tǒng)籌部署頁巖氣勘查、開采工作，綜合考慮其他礦產(chǎn)資源勘查、開采，組織優(yōu)選頁巖氣勘查區(qū)塊并設(shè)置探礦權(quán)。

　　第六，規(guī)范頁巖氣礦業(yè)權(quán)管理。國土部負責(zé)頁巖氣勘查、開采登記管理，主要通過招標等競爭性方式出讓探礦權(quán)。

　　第七，鼓勵社會各類投資主體依法進入頁巖氣勘查開采領(lǐng)域。鼓勵符合條件的民營企業(yè)投資勘查、開采頁巖氣;鼓勵擁有頁巖氣勘查、開采技術(shù)的外國企業(yè)以合資、合作形式參與我國頁巖氣勘查、開采。

　　第八，鼓勵開展石油天然氣區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣勘查開采。對具備頁巖氣資源潛力的石油、天然氣勘查區(qū)塊，其探礦權(quán)人不進行頁巖氣勘查的，由國土資源部組織論證，在妥善銜接石油、天然氣、頁巖氣勘查施工的前提下，另行設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)。對石油、天然氣勘查投入不足、勘查前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區(qū)塊，現(xiàn)石油、天然氣探礦權(quán)人不開展頁巖氣勘查的，應(yīng)當(dāng)退出石油、天然氣區(qū)塊，由國土資源部依法設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)。

　　已在石油、天然氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊內(nèi)進行頁巖氣勘查、開采的礦業(yè)權(quán)人，應(yīng)當(dāng)在本《通知》發(fā)布之日起3個月內(nèi)向國土資源部申請變更礦業(yè)權(quán)或增列勘查、開采礦種。

　　第十，實行頁巖氣勘查承諾制。探礦權(quán)申請人應(yīng)向國土資源部承諾勘查責(zé)任和義務(wù)，包括資金投入、實物工作量、勘查進度、綜合勘查、區(qū)塊退出、違約和失信責(zé)任追究等。

　　頁巖氣勘探開發(fā)的會對環(huán)境造成一定的影響。對此，《通知》做出了規(guī)定：要求依法加強環(huán)境保護，頁巖氣礦業(yè)權(quán)人在勘查、開采過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和國家標準，保護地下水、地表和大氣環(huán)境;在勘查、開采工作結(jié)束后，必須按規(guī)定進行土地復(fù)墾。

　　《通知》稱，國家將依法減免頁巖氣礦業(yè)權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費，并加強頁巖氣勘查開采的監(jiān)督管理工作，完善頁巖氣的監(jiān)督管理體系。另外，《通知》對保障用地需求、促進資源地經(jīng)濟發(fā)展也作出了規(guī)定。