黨的十八大提出大力推進生態(tài)文明建設，推動能源生產和消費革命，支持節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，建設美麗中國。剛剛頒布的《“十二五” 可再生能源規(guī)劃》提出，到2015年，我國風電電網裝機達到1億千瓦，2020年達到2億千瓦，風電具有廣闊的發(fā)展前景和市場空間。

　　風電成為我國第三大電源

　　與常規(guī)能源發(fā)電相比，風能開發(fā)利用的資源約束和環(huán)境約束微小，特別是近年來風電技術取得了顯著進步，產業(yè)規(guī)模擴大，風能開發(fā)成本已在可接受范圍內，風電將成為實現低碳能源戰(zhàn)略的主力技術之一。

　　記者在日前召開的北京國際風能大會暨展覽會上了解到，近年來全球風電發(fā)展迅速，已有70多個國家建有商業(yè)運營風電場。2011年底全球風電裝機達到2.38億千瓦，當年新增4000萬千瓦。在歐洲，風電占到電力供應的6%，丹麥風電占到本國的28%，西班牙占到16%。

　　經過多年的實踐，風電越來越展現出良好的前景。風電技術水平不斷提高，單機容量不斷擴大，發(fā)電成本大幅下降，在節(jié)能減排，應對氣候變化，實現能源轉型等方面的作用越來越重要。

　　我國是目前風電裝機最多的國家，預計到今年年底，風電并網裝機將逾6000萬千瓦，發(fā)電量超過1000億千瓦時，成為我國第三大電源。同時，眾多的中國風電企業(yè)在國際市場上已經開始有所建樹，從2010年開始，在市場規(guī)模處于其全球前十位的風電整機制造企業(yè)中，國內企業(yè)占據了近半數。

　　據中國工程院院士杜祥琬介紹，風能是目前可再生能源當中技術相對成熟，并且具有規(guī)模化開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的一種能源。在我們國家的能源結構由化石能源為主轉入多元化發(fā)展階段，并且最終走向非化石能源為主的歷史進程當中，風能發(fā)揮重要的作用。發(fā)展風能是我們國家能源戰(zhàn)略中一個穩(wěn)定而重要的方向，風能將成為我國能源一個綠色支柱。而風能發(fā)展的基本路線，是發(fā)電為主，發(fā)電的重點是陸上風電，同時積極推進海上風電。

　　杜祥琬認為，風電技術的進步，并網率的提高，風電機組價格的逐步下降以及風電市場的逐步擴展，將使風電的競爭力不斷提高，預期未來中國和世界風電產業(yè)將呈現穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。在風能快速增長的同時，應注意突破技術和經濟的瓶頸，增強自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，著眼長遠，打好產業(yè)基礎，占領制高點。

　　風能市場的新機遇和新挑戰(zhàn)

　　我國風電在經歷了連續(xù)數年高速增長后，開始面臨許多瓶頸。作為亞洲第一、世界第二的國際性風能展會，北京國際風能大會已歷時5年，亦見證了中國風電行業(yè)過去5年的高速增長。在大會的主論壇中，風能在全球市場遇到的挑戰(zhàn)，以及如何應對中國市場增速放緩成為與會者討論的主題。

　　國家能源局副局長劉琦指出，目前我國風電電網裝機規(guī)模世界第一，但有一些地方存在“棄風”現象，反映傳統能源體系，管理體制和政策措施還不能完全適應風電等新能源發(fā)展的需要，加快風電發(fā)展必須破除體制機制障礙和束縛。

　　全球風能理事會理事長KluasRave表示，風電已成為全球一個主流的電力來源，在過去的15年當中呈現了25%的年均增速。“盡管由于經濟的放緩和因政策法規(guī)不穩(wěn)定等因素影響著全球風電產業(yè)，但在這些挑戰(zhàn)出現的同時，我們還是在拉丁美洲、非洲和亞洲看到了新的增長希望。特別是中國的風電發(fā)展在經歷了四五年翻番式增長后終于趨于穩(wěn)定，中國依然會成為全球市場的主要領導者。”

　　國家可再生能源中心主任王仲穎說，風電一路走來，步伐從起初的滯緩到迅疾到沉穩(wěn)，其成果可喜可賀，全球風電累計裝機從1980年的10兆瓦增長到 2000年的17.4吉瓦再到2011年的237.7吉瓦，實現了數量級的跨越，然而，面對風電企業(yè)在發(fā)展增速放緩后，效益隨之下滑，并網和消納難等日漸突出問題，風電的高效開發(fā)利用還需要認真應對技術創(chuàng)新、投融資激勵、價格機制改革等挑戰(zhàn)。

　　政策助力風電“由大到強”

　　雖然我國風電行業(yè)在高速增長的背后也面臨“成長的煩惱”，但在中國資源綜合利用協會可再生能源專委會主任李俊峰看來，風電行業(yè)目前經歷的陣痛是新興產業(yè)成長中必須經歷的過程，未來我國風電市場仍然具有極大的潛力，前景依然美好。

　　中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會主任賀德馨認為，2012年，《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的出臺，展現了國家堅定不移加快推進風電可持續(xù)發(fā)展的決心，向市場和投資者展示了良好的發(fā)展預期。到2015年，全國累計并網運行的風電裝機容量將達到1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時，風電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重超過3%。這一目標的實現，將推動風電為調整能源結構、應對氣候變化發(fā)揮更大作用，巨大的市場規(guī)模也將為我國風電成為具有國際競爭力的重要戰(zhàn)略性新興產業(yè)夯實基礎。

　　據劉琦透露，促進中國風電持續(xù)健康發(fā)展是一項重要的系統工程。為促進我國風電持續(xù)健康發(fā)展，我國將從5方面加大力度：

　　一是加強電力系統建設，擴大配置風能資源的范圍，建立更大區(qū)域的電力市場，推動風電在更大的電力市場中消納。二是完善政策法規(guī)體系，落實可再生能源法，完善配套政策，研究制定可再生能源電力配額制，促進風電全額保障性收購。三是優(yōu)化風電開發(fā)布局，堅持集中開發(fā)與分散發(fā)展并行。優(yōu)先建設市場條件好的路上風電，積極穩(wěn)妥發(fā)展海上風電，保持濕度的風電建設規(guī)模。四是創(chuàng)新風電利用方式，適應風電間歇性的特點，開發(fā)動熱農業(yè)提水灌溉，促進風電就地消納。五是加強同世界風電技術發(fā)達國家的合作，提升風電裝備水平，增強中國風電企業(yè)創(chuàng)新能力，參與國際標準和規(guī)則的制定。