近日，隨著國家能源局新一輪新能源示范城市申報活動的進行以及《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的出臺，關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)討論的熱情再次被點燃。我國在新能源開發(fā)利用方面存在哪些優(yōu)勢?各大新能源產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展情況如何?新能源示范城市的發(fā)展會給新能源產(chǎn)業(yè)帶來哪些契機?《規(guī)劃》的出臺能否給新能源產(chǎn)業(yè)的投資者吃上一顆定心丸?為此，記者專訪了國家電網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍。

　　新能源示范城市利好頗多

　　我國目前可再生能源資源的主要形式為：水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能和海洋能等。根據(jù)國家信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，太陽能年日照時數(shù)在 2200小時以上的地區(qū)約占中國國土面積的2/3以上，太陽能在中國具有良好的開發(fā)條件和應(yīng)用價值。中國可開發(fā)的風(fēng)能資源儲量為2.53億千瓦。地熱資源遠景儲量相當于2000億噸標準煤，已勘探的40多個地熱田可供中低溫直接利用的熱儲量相當于31.6億噸標準煤。可見，中國擁有豐富的新能源和可再生能源資源。

　　對于水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能和海洋能六大類能源得到大力推廣，蔣莉萍認為這主要是因為這六大類新能源環(huán)境友好、儲量豐富且可持續(xù)利用。當前，開發(fā)利用可再生能源已成為世界各國保障能源安全、應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。

　　我國最新發(fā)布的《規(guī)劃》顯示，可再生能源在能源消費中的比重將被顯著提高。截至到2015年，可再生能源年利用量將達到4.78億噸標準煤，其中可以變成商品交易的可再生能源年利用量將會達到4億噸，在能源消費中的比重達到9.5%以上。到2015年，分布式可再生能源應(yīng)用要形成較大規(guī)模。即：建設(shè) 30個新能源微電網(wǎng)示范工程;建設(shè)100個新能源示范城幣和200個綠色能源示范縣;沼氣、太陽能、生物質(zhì)能氣化等可再生能源在農(nóng)村的入戶率達到50%以上。

　　對于能源局大力推進新能源示范城市的建設(shè)，蔣莉萍認為這將有利于各城市充分利用當?shù)氐男履茉促Y源條件，把新能源開發(fā)與城市規(guī)劃建設(shè)、城市能源供應(yīng)相結(jié)合，推動新能源技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用，并以本地消納應(yīng)用為重點，這對于新能源在城市能源消費總量比重會有很大的促進作用。

　　“新能源示范城市的建設(shè)不能只是滿足于做了幾個項目，它應(yīng)該要探索一種經(jīng)濟、高效、投入產(chǎn)出比最好的新能源使用模式，或者通過自身的示范，告訴別人新能源的發(fā)展模式更適合哪種類型的城市，新能源的發(fā)展過程中存在著哪些技術(shù)、管理或政策問題，應(yīng)該如何去解決，如果這100座城市能夠總結(jié)出來這些經(jīng)驗是非常有意義的。”蔣莉萍說。她還告訴記者，通過示范項目總結(jié)新能源發(fā)展模式是一個很必要、很有價值的事，可能不是某一個城市所能完全回答的，所以很需要國家主管部門在這一百個城市的實踐的基礎(chǔ)上，去探討這些問題。

　　此外，蔣莉萍認為，新能源項目的開發(fā)建設(shè)以及建成之后長達二十年運行期內(nèi)設(shè)施的維護和管理是一個比較專業(yè)的問題，但是并不是每一個項目業(yè)主者都會懂得、而且也不必要必須懂得如何解決這些問題，因此，有必要培育專業(yè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)、或者說建立一個相應(yīng)的社會服務(wù)體系去解決這些專業(yè)問題，也就是說，項目業(yè)主者只需關(guān)心項目的經(jīng)營管理，碰到專業(yè)的這些技術(shù)問題，只需要去咨詢或者委托專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，這樣一來，很自然地就會帶動起一個新興的產(chǎn)業(yè)，是非常有實踐意義的，應(yīng)該作為新能源示范城市的主要示范內(nèi)容之一。

　　新能源開發(fā)利用應(yīng)有更廣闊的思維

　　在過去的幾年中，國內(nèi)新能源技術(shù)得到了快速發(fā)展。蔣莉萍告訴記者，我國風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已經(jīng)基本實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展;更加高端的太陽能熱利用也具備了市場競爭力，從洗浴熱水到供暖、工業(yè)熱水供應(yīng)，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。

　　當記者問到水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能和海洋能這些新能源應(yīng)該如何開發(fā)利用時，蔣莉萍表示新能源的開發(fā)利用需要一種更廣闊的思維。

　　蔣莉萍告訴記者，自然界賜給的能源資源和我們對能源的最終利用是不一樣的。無論傳統(tǒng)的化石能源、還是新興的可再生能源，我們需要的并不是它們本身，而是它們?yōu)槲覀兊默F(xiàn)實生活所提供的熱(冷)量、照明、動力和控制功能等等。其實很多新能源都有其最原始也是最直接有效的利用方式。例如水能，最原始的做法是利用水能機來提水灌溉;風(fēng)能，則是用傳統(tǒng)的風(fēng)車提供動力;對于太陽能，最直接的是熱利用，例如西藏熱墻的設(shè)計、居民樓安裝的熱水器等等。但是無論是太陽能、水能還是風(fēng)能，要想達到大規(guī)模開發(fā)利用都需要采用轉(zhuǎn)換為電能的方式。海洋能也是有類似的地方，現(xiàn)在海洋能的開發(fā)利用一般都是轉(zhuǎn)化為電能。而且，唯有電這種能源形式，能夠滿足現(xiàn)代生產(chǎn)和生活對能源利用的所有訴求。

　　“轉(zhuǎn)換為電力，是風(fēng)能、太陽能等新能源資源得以大規(guī)模開發(fā)和高效、便捷利用的最主要形式，但并不是唯一的形式，所以我們不能忽略新能源的其他利用方式，而是應(yīng)該用一種更廣闊的思路去綜合開發(fā)利用新能源。例如將風(fēng)能、太陽能等新能源的利用方式多元化，鼓勵就地消納，直接轉(zhuǎn)換熱能等產(chǎn)品，直接與終端消費需求對接。”蔣莉萍表示，借助國家主管部門組織開展的新能源示范城市等活動，“十二五”期間不妨進一步拓展新能源發(fā)展思路，鼓勵各地區(qū)結(jié)合各自的可再生能源資源特點和終端用能需求，探索更加經(jīng)濟、高效的新能源開發(fā)綜合利用模式。

　　蔣莉萍告訴記者，盡管中國發(fā)展新能源前景廣闊，且時機逐步成熟，但近年來在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，也需要盡快糾正和避免，比如，“一窩蜂”地大干快上，不分析資源狀況，不比較技術(shù)經(jīng)濟性，不考慮市場風(fēng)險，盲目上項目、上規(guī)模但不重視技術(shù)研發(fā)，等等。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，必須按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，統(tǒng)籌考慮各種因素，處理好全面推動與因地制宜的關(guān)系，需要政府部門、企業(yè)和全社會密切配合，共同推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　因地制宜構(gòu)建新能源城市

　　在國家能源局關(guān)于申報新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知中提到，申報城市至少有兩類新能源利用具有良好條件。城市新能源消費量占能源消費總量的比重不小于3%，或新能源年利用量達到10萬噸標準煤。

　　對于新能源示范城市的申報條件，蔣莉萍表示，申報城市應(yīng)該要有較好的新能源利用基礎(chǔ)，可利用的新能源主要包括城區(qū)的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地熱能，以及城市區(qū)域消費的當?shù)厣�產(chǎn)的其它可再生能源。這并不是要求每種新能源都要用到，而是要根據(jù)各個城市實際情況選擇最適合的新能源，并采用最佳的方法去開發(fā)利用。如果從外邊進來的能源可以確定是新能源，也可以作為評價的條件之一。

　　“此次新能源示范城市的申報條件中，把外來電力考慮進去，這個做法是比較好的，與我國新能源開發(fā)利用的現(xiàn)實格局很相符。”蔣莉萍說。但她告訴記者，對于新能源電力的跨區(qū)消納及計量問題，還需要開展一些相關(guān)的研究分析并出臺相應(yīng)的管理規(guī)定與措施。

　　中國的可再生能源，規(guī)模到底是多少?開發(fā)和利用的方式到底是怎樣的?對此，蔣莉萍表示，要實現(xiàn)國家確定的到2015年風(fēng)電開發(fā)規(guī)模達到1億千瓦、太陽能發(fā)電規(guī)模達到2100萬千瓦等發(fā)展目標，純粹依靠分布式開發(fā)新能源的方式是難以實現(xiàn)的，因為我國的水能、風(fēng)能甚至太陽能等新能源資源的分布都比較集中，比如，可開發(fā)利用的風(fēng)電資源，80%以上集中在“三北”地區(qū)。所以中國可再生能源的發(fā)展思路應(yīng)該是集中開發(fā)、大范圍消納與分散開發(fā)、就地利用相結(jié)合。

　　由于可再生能源資源分布廣、技術(shù)利用形式多樣、能源產(chǎn)品豐富、可滿足多樣化能源需求的特點，蔣莉萍表示新能源城市的發(fā)展可以充分利用當?shù)氐目稍偕�能源資源，采用綜合利用、多能互補的方式，按照分散布局、就近利用的原則，建立適應(yīng)分布式可再生能源發(fā)展的市場機制和管理體系，通過建設(shè)綜合性示范項目，加快包括太陽能熱利用、沼氣利用等終端用能在內(nèi)的分布式可再生能源應(yīng)用，不斷擴大可再生能源在本地能源消費中的比重。

　　蔣莉萍告訴記者，未來可以建立起集中式的骨干電源和分布式電源相結(jié)合的電源體系，并將大規(guī)模的骨干電網(wǎng)和地方電網(wǎng)、微電網(wǎng)相結(jié)合，采用大電網(wǎng)配置和就地消納的方式來解決可再生能源發(fā)電上網(wǎng)困難的問題。

　　當記者問到如何看待當前開發(fā)利用新能源的緊迫性時，蔣莉萍表示，可以從三個方面考慮，一個是來自于國際方面的壓力。在當今國際社會對氣候變化等環(huán)境問題高度重視甚至有政治化傾向的情況下，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)使我國在國際政治經(jīng)濟舞臺上面臨著極大的壓力，所以我們必須在大力倡導(dǎo)清潔能源使用方面做出成效。第二個是來自傳統(tǒng)能源資源短缺的壓力，煤炭石油天然氣總有用完的一天，所以開發(fā)利用新能源是未來的人類能源持續(xù)供應(yīng)的一個方向。第三個方面，蔣莉萍認為是對當前認識上最為重要的一個方面，她將其稱之為能源科技的“產(chǎn)業(yè)屬性”方面。她表示，新能源大規(guī)模開發(fā)利用背后是能源科技發(fā)展，能源科技被視作為第三次工業(yè)革命的核心內(nèi)容，發(fā)展基于能源科技的新興產(chǎn)業(yè)實際上已成為世界各國爭奪未來經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力的前沿征地。發(fā)展到今天，在這新一輪的世界經(jīng)濟發(fā)展浪潮中，我們不可以再次落后。因此，為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，我國已將開發(fā)利用可再生能源作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。開發(fā)利用可再生能源已經(jīng)成為我國當前調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、合理控制能源消費總量的迫切需要，也是我國未來能源可持續(xù)利用和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。