中國(guó)與里海地區(qū)能源合作

    近年來(lái)，中國(guó)與里海沿岸國(guó)家的能源合作取得引人矚目的進(jìn)展，能源管線建設(shè)“固化”了中國(guó)與里海地區(qū)國(guó)家之間的能源合作關(guān)系。其中，中國(guó)—中亞天然氣管道一期工程已于2009年投產(chǎn)使用。2011年11月，中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦簽署協(xié)議，土方通過(guò)中亞天然氣管道輸往中國(guó)的天然氣每年將增加250億立方米，年總輸氣量達(dá)到650億立方米。加上哈、烏的份額，中國(guó)通過(guò)該管道從中亞三國(guó)進(jìn)口的天然氣總量每年將達(dá)到800億立方米。中亞天然氣管道C線也計(jì)劃今年9月開(kāi)工建設(shè)。

    盡管成果顯著，但中國(guó)在里海地區(qū)開(kāi)展能源合作仍面臨諸多難題。

    其一，歐盟日益依賴?yán)锖Ｄ茉垂��?yīng)，與中國(guó)爭(zhēng)奪該地區(qū)的油氣資源在所難免。歐盟東擴(kuò)后，與其接近的里海國(guó)家成為歐盟拓展能源供應(yīng)地的選擇。尤其對(duì)中亞，歐盟逐漸調(diào)整了對(duì)該地區(qū)的政策，提高該地區(qū)在歐盟對(duì)外戰(zhàn)略中的地位。同時(shí)，歐盟加強(qiáng)了能源外交力度，將獲取能源作為其中亞政策的最優(yōu)先目標(biāo)。

    中國(guó)愿意與其他國(guó)家開(kāi)展公平的能源合作。但傳統(tǒng)能源的稀缺性和不可再生性決定了一個(gè)地區(qū)難以同時(shí)滿足多個(gè)大客戶的需求。土庫(kù)曼斯坦承諾通過(guò)天然氣管道向中國(guó)每年供應(yīng)650億立方米天然氣。但土方也曾承諾，如果納布科管道項(xiàng)目得以實(shí)施，土方準(zhǔn)備每年向歐洲供應(yīng)400億立方米的天然氣。同時(shí)，由于俄羅斯是土庫(kù)曼斯坦天然氣出口重要的過(guò)境國(guó)，土方每年還要有大量的天然氣出售給俄羅斯。在此情況下，能否保障對(duì)中國(guó)的足額、穩(wěn)定供應(yīng)仍有待觀察。

    其二，歐洲能源市場(chǎng)價(jià)格較高，給里海地區(qū)能源合作活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不穩(wěn)定的因素。近年來(lái)，土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦三國(guó)天然氣外銷價(jià)格都與歐洲市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，其利潤(rùn)上升幅度不小。給中國(guó)和俄羅斯的價(jià)格都遠(yuǎn)低于歐洲。未來(lái)，隨著能源供需缺口的加大，里海國(guó)家有可能受利益驅(qū)動(dòng)，通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化。屆時(shí)，相關(guān)國(guó)家可能提出與歐洲市場(chǎng)價(jià)格掛鉤的要求，甚至有可能單方面取消協(xié)議。

    其三，美國(guó)也高度重視里海地區(qū)，其戰(zhàn)略目的是遏制并削弱相關(guān)國(guó)家的影響。歐盟作為美國(guó)在里海能源外交中的伙伴，雙方在獲取穩(wěn)定能源、確保供應(yīng)安全等方面目標(biāo)一致。在對(duì)待伊朗的問(wèn)題上，歐盟曾希望拉伊朗加入納布科項(xiàng)目，但遭到美國(guó)否決。

    近期，美歐在對(duì)伊朗問(wèn)題上統(tǒng)一了立場(chǎng)。日、韓等伊朗能源的重要進(jìn)口國(guó)被迫做出讓步。伊朗宣布接受核談判以來(lái)，“五常+1”國(guó)家已開(kāi)展三輪會(huì)談，但至今未取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。盡管中國(guó)強(qiáng)調(diào)制裁并非解決伊核問(wèn)題的有效手段，但該問(wèn)題久拖不決必然會(huì)使中國(guó)與伊朗合作面臨更大壓力。

    其四，中俄還需繼續(xù)深化中俄之間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，堅(jiān)持雙贏互利的原則，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式，積極務(wù)實(shí)推進(jìn)合作。無(wú)論在地緣政治還是能源安全方面，俄都不會(huì)放松對(duì)里海地區(qū)的掌控。由于俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前仍嚴(yán)重依賴能源出口收入，希望掌控里海油氣資源的開(kāi)發(fā)和輸出。俄曾建議俄、哈、中以“以油換油方式”合作，即俄從哈進(jìn)口石油，再?gòu)钠鋿|部向中國(guó)出口，以替代中哈間直接的雙邊合作。

    其五，受地區(qū)安保局勢(shì)影響，里海地區(qū)的能源運(yùn)輸安全還存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

    綜上所述，中國(guó)仍需重視并致力于解決上述問(wèn)題和矛盾，繼續(xù)推進(jìn)里海地區(qū)的能源合作。中國(guó)可與歐、美、俄三方加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，避免資源爭(zhēng)奪和惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，還可在反恐等問(wèn)題上加強(qiáng)合作，共同維護(hù)能源安全。

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