石油協(xié)議難解南北蘇丹矛盾

    8月5日，南北蘇丹終于達(dá)成了一份石油協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，南蘇丹同意按每桶石油9.46美元的價格向蘇丹支付石油設(shè)施使用費。顯而易見，這一報價肯定無法讓蘇丹滿意，看起來這次的石油交易根本無法緩和雙方的矛盾。此前，蘇丹要求的使用費是每桶36美元。

    另外，南蘇丹同意“一次性”支付蘇丹約30億美元，補(bǔ)償因南蘇丹獨立給蘇丹留下的財政缺口。蘇丹方面表示，協(xié)議“過得去”，但沒有達(dá)到雙方的預(yù)期，數(shù)字不太滿意，但總比沒有強(qiáng)。

    在我看來，眼下蘇丹的經(jīng)濟(jì)問題已經(jīng)非常嚴(yán)重了，這點錢根本不頂事兒。據(jù)了解，這一協(xié)議將持續(xù)3年半，到那時，南蘇丹通向肯尼亞或吉布提的石油管道可能會完工，南蘇丹還能否續(xù)簽這一協(xié)議尚存疑惑。

    自去年7月南蘇丹宣布獨立之后，兩邊對于獨立前整個蘇丹75% 產(chǎn)量的、約合47000桶石油/日的“國界”問題一直無法達(dá)成一致。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，這些石油產(chǎn)量每年能夠為喀土穆帶來85%的出口收入，2011年上半年這筆收入達(dá)到75億美元，如果失去這些石油，蘇丹經(jīng)濟(jì)前景堪憂。

    事實上，南北分手后，南蘇丹還是帶走了將近3/4的石油產(chǎn)能，但由于出口石油要途經(jīng)蘇丹，雙方各占據(jù)有利的一面，達(dá)成共識的確對兩邊都有好處。眼下的情況就是，油田大部分位于南邊，而輸油管道、煉油廠和海運(yùn)碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施幾乎全部位于北邊。

    然而說起來容易做起來難，南北蘇丹誰也不愿退讓一步，去年年底，蘇丹以南蘇丹沒有支付石油設(shè)施使用費為理由，扣下南蘇丹部分石油。而今年1月，南蘇丹“接下戰(zhàn)書”，不僅關(guān)閉所有油井，還停止了通過蘇丹出口石油的活動。由此，南北兩邊的財政收入都陷入困境。

    蘇丹和南蘇丹的財政收入都嚴(yán)重依賴石油。失去了這一大筆收入，蘇丹會陷入前所未有的悲慘境地，通貨膨脹將繼續(xù)上漲，蘇丹鎊會繼續(xù)貶值。

    不管如何，這份協(xié)議終歸是白紙黑字落實出來了。對于這一結(jié)果，多國都十分歡迎，美國甚至打算放寬對蘇丹的制裁。但不少業(yè)內(nèi)人士對美國的做法嗤之以鼻，稱其為鱷魚的眼淚。

    在我看來，南北蘇丹徹底分裂，美國的“功勞”不可磨滅。一直以來，大談人權(quán)、自由和民主的美國，公開支持南蘇丹獨立，并以后者的“監(jiān)護(hù)人”的姿態(tài)自居。在南蘇丹宣布獨立后，美國就迫不及待地為其提供軍事裝備，今年1月，奧巴馬還下令派遣了一批部隊，旨在“幫助南蘇丹人獨立”。

    有學(xué)者直言不諱地諷刺說，美國對蘇丹石油資源虎視眈眈，南蘇丹就是其選中的“傀儡政權(quán)”，南北兩邊本就缺乏信任，談判基礎(chǔ)十分薄弱，美國此時趁虛而入完全有趁火打劫之嫌，如果南蘇丹還不能認(rèn)清這一局面，結(jié)果可想而知。

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