“國家能源安全好比一個屋頂，地緣政治、能源運輸、能源價格等因素都是屋頂上的瓦片。任何一塊瓦片出問題，都會導(dǎo)致房屋漏雨。”

    北京理工大學(xué)教授魏一鳴的擔(dān)憂不無道理。8月3日，國際油價再次暴漲，紐約商品交易所9月交貨輕質(zhì)原油價格重新突破90美元大關(guān)。分析人士認為，國際油價可能重返新高。

    與此同時，圍繞石油生命線霍爾木茲海峽的斗爭仍在繼續(xù)。

    對于石油對外依存度居高不下的中國來說，“風(fēng)起云涌”的外部環(huán)境，使能源供給時刻面臨巨大風(fēng)險。

    為此，業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)該為我國石油安全加上“雙保險”。

    一重保險：分散原油進口風(fēng)險

    1863年，中國第一次進口煤油，從此開啟了依賴“洋油”的漫長歷史。直到一個世紀(jì)后，隨著大慶油田的順利投產(chǎn)，中國才徹底摘掉了“貧油”的帽子。

    然而，這樣的好日子僅僅持續(xù)了不到50年。隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，中國能源進口量和對外依存度持續(xù)上漲，到2009年，中國已超過日本，成為僅次于美國的世界第二大石油進口國。

    近年來，中國能源進口來源和運輸方式日趨多元化，進口國由最初的幾個，增加到現(xiàn)在的40多個；運輸方式則以海洋油輪運輸為主，管道和鐵路運輸為輔。

    “海運在很大程度上保障了中國的能源供應(yīng)，但中國距離油氣生產(chǎn)基地路途遙遠，海洋運輸面臨著諸多風(fēng)險。”中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副研究員吳剛說。

    石油海運成本最低，但風(fēng)險卻最高。除自然氣候和日益猖獗的海盜襲擊外，地緣政治也嚴(yán)重影響著中國海運通道的安全。“美國在其全球戰(zhàn)略中，曾公開表示要控制全球16個重要戰(zhàn)略通道，這其中與我國能源運輸密切相關(guān)的達7個。”吳剛說。

    這樣的威脅其實已初見倪端。2011年底，美伊關(guān)系再度緊張，伊朗高調(diào)開展了封鎖霍爾木茲海峽的軍事演習(xí)。“一旦伊朗當(dāng)真切斷了中東石油出口的咽喉要道，像我國這樣高度依賴中東石油進口，且缺乏充足戰(zhàn)略石油儲備的國家，將不得不面臨石油供應(yīng)短缺的風(fēng)險。”

    在日前由北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心出版的《中國能源報告2012：能源安全篇》（以下簡稱《報告》）中，研究人員發(fā)現(xiàn)，相對于原油，中國成品油進口的主要航線不必穿越任何事故多發(fā)的海域，海運風(fēng)險要低得多，成品油進口的收益率還略高于原油。

    因此吳剛建議，我國應(yīng)“加強同主要石油出口國的合作，允許這些國家參與我國石油市場的加工和銷售，共享市場以保證原油供應(yīng)的穩(wěn)定。同時，還要加強與周邊國家的石油進口合作，保證海上石油運輸航線的安全，共同建立石油煉化企業(yè)，分散原油進口風(fēng)險，實現(xiàn)互惠雙贏”。

    二重保險：完善市場定價體系

    除了運輸風(fēng)險，價格安全也是能源安全的重要因素。歷史上的3次高油價時期都出現(xiàn)了供應(yīng)危機。

    目前市場普遍認為，60～80美元/桶是供需雙方都能接受的合理價位。但《報告》分析指出，未來油價長期走高是必然趨勢，由于后金融危機時期的不確定性增加，加上富油地區(qū)不斷的政治軍事斗爭，油價能否長期維持在60～80美元還存在一定的不確定性。

    油價的高位大幅劇烈波動也給中國能源安全帶來很大隱患我國的石油對外依存度已經(jīng)超過55%，在這樣的背景下，油價波動對于中國的影響十分嚴(yán)重。

    并且，與同為石油進口大國的美國、日本相比，我國石油價格安全問題更為突出。“美國和日本的例子說明，持續(xù)的高油價和價格波動加上較高的對外依存度并不一定代表不安全。”合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院公共管理系教授焦建玲告訴《中國科學(xué)報》記者。

    事實上，美國和日本的市場經(jīng)濟體系更加完善、定價機制市場化程度更高。例如，紐約商品交易所的WTI期貨交易量占全球原油期貨交易的60%左右，再加之石油美元定價等優(yōu)勢，使得美國在國際石油價格形成中占據(jù)了絕對優(yōu)勢。而日本石油期貨市場也已成為全球四大期貨市場之一。

    但我國目前石油市場化程度較低，成品油定價機制仍未市場化，原油價格也只是簡單地與國際接軌，未能很好地反映國內(nèi)市場的供需，現(xiàn)貨進口采購方式也導(dǎo)致了我國原油進口出現(xiàn)“買漲不買落”、“量價齊升”等怪現(xiàn)象。

    “我們應(yīng)該正確看待中國的高石油進口依存度。”焦建玲說，在采取有效措施保障石油安全時，尤其應(yīng)注重價格風(fēng)險的防范。在具體措施上，除了完善市場定價體系，還應(yīng)注重發(fā)展發(fā)達的期貨市場和先進的金融風(fēng)險管理工具。


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