據(jù)報(bào)道，“名家專欄”之《劉澄觀察》，北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生導(dǎo)師劉澄評(píng)說：光伏產(chǎn)業(yè)為何屢屢受傷？

    太陽能是未來最清潔、安全和可靠的能源，光伏產(chǎn)業(yè)就是從事太陽能的開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)。利用太陽能的最佳方式是光伏轉(zhuǎn)換，就是讓太陽光射到硅材料上，產(chǎn)生電流，直接發(fā)電。而以太陽能發(fā)電所需的硅材料的應(yīng)用開發(fā)所形成的產(chǎn)業(yè)鏈條，就是光伏產(chǎn)業(yè)。

    光伏產(chǎn)業(yè)是公認(rèn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也是各級(jí)政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)。截止到目前，全國31個(gè)省市自治區(qū)均將光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策。在國家產(chǎn)業(yè)政策的扶持下，中國光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，已經(jīng)成為全球第一大光伏生產(chǎn)大國，占世界生產(chǎn)總量的50%以上。

    中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以用過山車來形容。光伏產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長一直持續(xù)到2008年，之后，光伏價(jià)格直線下降，中國光伏產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入寒冬，陷入全行業(yè)虧損的境地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)已經(jīng)有7成企業(yè)停產(chǎn)，2012年一季度，包括江西賽維、尚德電力在內(nèi)的10家境外上市光伏企業(yè)全部虧損，合計(jì)虧損高達(dá)6.12億美元。

    在產(chǎn)業(yè)發(fā)展如此困難的情況下，中國光伏產(chǎn)業(yè)卻接連遭受歐美反傾銷調(diào)查。今年5月18日，美國商務(wù)部裁定對(duì)中國太陽能電池和組件征收高達(dá)31%到250%的反傾銷稅；時(shí)隔兩個(gè)月，歐盟光伏企業(yè)再次指控中國公司獲得了非法補(bǔ)貼并進(jìn)行了傾銷，要求對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅。一旦征收反傾銷稅，將使中國光伏企業(yè)失去歐美市場，對(duì)處于困境的中國光伏企業(yè)是致命一擊。

    中國光伏產(chǎn)業(yè)為何屢屢受傷？癥結(jié)在于中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國光伏產(chǎn)業(yè)從誕生之日起，就是面向世界，為滿足全世界需求而生存的。中國龐大的光伏生產(chǎn)能力98%用于供應(yīng)海外市場，特別是供應(yīng)作為發(fā)達(dá)國家的美國和歐盟市場。

    這種產(chǎn)業(yè)格局在產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰時(shí)，問題并不突出，而一旦受金融危機(jī)影響，歐美國家對(duì)光伏產(chǎn)品的需求大幅下降，中國光伏企業(yè)與當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)商的矛盾就突出起來，特別是中國光伏產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩更加劇了這種矛盾。在這種情況下，企業(yè)往往只能被迫降價(jià)以求自保，從而加劇了本已存在的貿(mào)易糾紛。

    事實(shí)上，在面臨產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過剩的背景下，中國光伏企業(yè)開工嚴(yán)重不足，面臨嚴(yán)重虧損。現(xiàn)在中國光伏企業(yè)面臨的首要問題是生存，沒有能力主動(dòng)搞傾銷。

    實(shí)際上，中國非常不適合大規(guī)模發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)雖然是公認(rèn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，他的生產(chǎn)過程并不環(huán)保，是名符其實(shí)的高污染和高耗能。中國光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，不是因?yàn)橹袊�光伏企業(yè)的技術(shù)如何領(lǐng)先，而是因?yàn)橹袊�的污染成本極為低廉。從一定意義上講，這是浪費(fèi)了中國的能源，幫助歐美國家實(shí)現(xiàn)了綠色。中國付出的污染代價(jià)不僅沒有得到這些國家的肯定和回報(bào)，反而卻遭受歐美國家的指責(zé)和調(diào)查，是極度不公平的。更何況，中國和歐美國家光伏企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系非常緊密，任何對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的制裁和限制，都將反過來沖擊到歐美國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，會(huì)將全球光伏產(chǎn)業(yè)置于非常危險(xiǎn)的地步，最終是損人不利己的雙輸局面。

    為幫助中國光伏企業(yè)渡過難關(guān)，首先，中國政府應(yīng)主動(dòng)采取必要、有效和及時(shí)的措施，加大與相關(guān)國家溝通的力度，協(xié)助企業(yè)打贏反傾銷的貿(mào)易戰(zhàn)，維護(hù)中國光伏產(chǎn)業(yè)公平貿(mào)易權(quán)益。

    其次，中國光伏企業(yè)要利用光伏產(chǎn)品價(jià)格下跌的契機(jī)，大力開拓國內(nèi)市場。由于光伏產(chǎn)業(yè)是高度出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，光伏組件的價(jià)格相當(dāng)高，國內(nèi)市場難以承受，造成光伏應(yīng)用無法廣泛普及，普及程度只是處于世界的下游水平。現(xiàn)在的價(jià)格下跌，國內(nèi)的應(yīng)用可能迎來爆發(fā)性增長。

    第三，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。盡管中國光伏制造量達(dá)到了世界第一，但大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，盈利水平不夠，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)上游技術(shù)掌握有限。要通過政策引導(dǎo)企業(yè)差異發(fā)展，讓有條件的企業(yè)向上游發(fā)展，避免一窩蜂的在下游苦斗。

    最后，還要深刻反思造成中國光伏產(chǎn)業(yè)目前被動(dòng)局面的體制因素。各級(jí)地方政府出于政績的考量，患上了招商饑渴癥，出現(xiàn)了重招商、重產(chǎn)能等虛幻癥，至于企業(yè)投產(chǎn)后能否有效益，那就不是地方政府考慮的范疇了。只要一個(gè)產(chǎn)業(yè)被貼上高科技的標(biāo)簽，不管本地區(qū)是否具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，甚至連基本的科學(xué)原理都沒有弄懂，就千方百計(jì)一定要大上快上光伏產(chǎn)業(yè)，甚至派出龐大的招商團(tuán)帶著指標(biāo)到各地招商。這種招商饑渴癥，甚至被一些別有用心的企業(yè)利用，個(gè)別企業(yè)打著高科技的旗號(hào)，從事房地產(chǎn)，忽悠地方政府。但愿嚴(yán)酷的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，能夠驚醒中國的光伏企業(yè)和地方政府，謹(jǐn)慎規(guī)劃中國的光伏產(chǎn)業(yè)。

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