成品油定價(jià)新機(jī)制當(dāng)出則出

    進(jìn)入二季度以來(lái)，國(guó)際油價(jià)頻現(xiàn)暴跌。受歐美利空因素影響，國(guó)際油價(jià)比年內(nèi)高點(diǎn)下滑近30%.當(dāng)前，國(guó)際原油市場(chǎng)供應(yīng)充裕，需求疲弱，即將于7月初正式實(shí)施的“伊朗石油禁運(yùn)令”雖讓原油市場(chǎng)面臨新考驗(yàn)，但預(yù)計(jì)難以改變油價(jià)頹勢(shì)，高油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)暫緩。

　　國(guó)際油價(jià)大跌，國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)參照的三地原油變化率亦隨之下探，逼近4%調(diào)價(jià)紅線(xiàn)。據(jù)多家研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，7月中旬國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格有望迎來(lái)年內(nèi)第三次下調(diào)。不過(guò)，與國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)帶來(lái)的消費(fèi)者福利相比，國(guó)際油價(jià)不斷下探的更大意義在于，這給成品油新定價(jià)機(jī)制的推出提供了有利條件。

　　現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制已運(yùn)行三年有余。2009年5月，國(guó)家發(fā)改委正式出臺(tái)《石油價(jià)格管理辦法（試行）》。上述辦法規(guī)定，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)油價(jià)。運(yùn)行至今，這一成品油定價(jià)機(jī)制表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，但其調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)、透明度不夠等弊端亦漸漸顯露。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾多次表示，要擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案。根據(jù)市場(chǎng)普遍預(yù)期，縮短定價(jià)周期、調(diào)整掛靠油種、引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)價(jià)信息發(fā)布等可能是改革的方向，而縮短調(diào)價(jià)周期將是關(guān)鍵。考慮到目前國(guó)際油價(jià)較低，且短期仍有望處下降通道，改革良機(jī)已至，成品油定價(jià)新機(jī)制不妨順勢(shì)推出。

　　6月21日，紐約油價(jià)跌破80美元，布倫特油價(jià)跌破90美元，創(chuàng)18個(gè)月來(lái)低點(diǎn)，至今不改頹勢(shì)。有分析師認(rèn)為，短期內(nèi)國(guó)際油價(jià)低迷態(tài)勢(shì)難以被逆轉(zhuǎn)，紐約油價(jià)可能回落至每桶70美元附近，而布倫特油價(jià)可能跌至每桶85美元附近。當(dāng)前國(guó)際油價(jià)水平雖然較30多美元的歷史低位仍有較大差距，但相比120多美元的歷史高位已回落不少，更重要的是，這一水平不會(huì)長(zhǎng)久保持，機(jī)會(huì)不可輕易錯(cuò)失。

　　在國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)預(yù)期下推出新定價(jià)機(jī)制，改革阻力無(wú)疑將大為減弱，消費(fèi)者也更易接受，況且當(dāng)前通貨膨脹壓力并不大。退一步說(shuō)，即使新機(jī)制運(yùn)行后并不理想，將來(lái)也可以繼續(xù)完善和改進(jìn)。新定價(jià)機(jī)制不是終點(diǎn)，但必須勇敢地邁出關(guān)鍵一步。

　　基于我國(guó)原油對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)55%這一事實(shí)，新的成品油價(jià)格改革方案一旦推出，并不會(huì)改變與國(guó)際原油價(jià)格密切接軌的特征。恰恰相反，如果調(diào)價(jià)周期縮短，國(guó)際原油價(jià)格的漲落將更加明顯地反映到國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上。但即便如此，這也不應(yīng)該構(gòu)成成品油定價(jià)新機(jī)制推出的阻礙。這是因?yàn)椋瑢脮r(shí)國(guó)家發(fā)改委仍然掌握成品油調(diào)價(jià)的主動(dòng)權(quán)和靈活性，即使油價(jià)大漲，調(diào)價(jià)時(shí)間和幅度也可適度控制，以最小化國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。

　　我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制改革的最終方向是市場(chǎng)化，即做到內(nèi)外兼顧，既考慮與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)，也考慮國(guó)內(nèi)成品油供需的變化。為此，在推出成品油定價(jià)機(jī)制的同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)該打破“三桶油”的壟斷局面，進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)、外資等參與到我國(guó)成品油市場(chǎng)當(dāng)中，從而讓市場(chǎng)主體更加多元化，競(jìng)爭(zhēng)程度更加充分化。一個(gè)更加公平、公開(kāi)和透明的成品油市場(chǎng)，不僅令中國(guó)經(jīng)濟(jì)受益，也將惠及廣大的消費(fèi)者。
 

[復(fù)制 收藏 ]