蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于事故調(diào)查處理報(bào)告

2011年6月4日和17日，蓬萊19-3油田先后發(fā)生兩起溢油事故。有關(guān)事故調(diào)查處理情況如下：

一、溢油事故發(fā)生過(guò)程與應(yīng)急處置

(一)蓬萊19-3油田基本情況

蓬萊19-3油田位于渤海海域中南部的11/05合同區(qū)、渤南凸起帶中段的東北端的郯廬斷裂帶，東經(jīng)120°01′～120°08′，北緯38°17′～38°27′，油田范圍內(nèi)平均水深27～33米。油田分兩期開(kāi)發(fā)，一期A平臺(tái)于2002年12月投產(chǎn)，二期B、C、D、E、F、M平臺(tái)于2007年7月至2011年4月相繼投產(chǎn)，其中B平臺(tái)2008年5月投產(chǎn)、C平臺(tái)2007年7月投產(chǎn)。油田現(xiàn)有生產(chǎn)井193口、注水井53口、巖屑回注井6口，2010年石油產(chǎn)量778萬(wàn)噸，2011年5月份日產(chǎn)原油2.3萬(wàn)噸。

按照合同約定，該油田以對(duì)外合作方式由中國(guó)海洋石油總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中海油)與康菲石油中國(guó)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)康菲公司)合作勘探開(kāi)發(fā)，中海油擁有51%的權(quán)益，康菲公司擁有49%的權(quán)益。雙方組成聯(lián)合管理委員會(huì)，審查批準(zhǔn)該油田開(kāi)發(fā)中的重要事項(xiàng)。

(二)事故發(fā)生過(guò)程與應(yīng)急處置

2011年6月4日19時(shí)許，國(guó)家海洋局北海分局接到蓬萊19-3油田作業(yè)者—康菲公司電話(huà)報(bào)告，在該油田B平臺(tái)東北方向海面發(fā)現(xiàn)少量不明來(lái)源油膜。北海分局立即要求康菲公司快速處置并開(kāi)展自查，同時(shí)啟動(dòng)溢油情況應(yīng)急監(jiān)測(cè)。6月12日油指紋鑒定結(jié)果顯示，溢油來(lái)自蓬萊19-3油田，北海分局隨即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。康菲公司對(duì)B平臺(tái)采取關(guān)閉注水井、實(shí)施回流泄壓等措施，6月19日基本控制溢油。

6月17日11時(shí)，中國(guó)海監(jiān)22船在蓬萊19-3油田進(jìn)行應(yīng)急巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)C平臺(tái)及其附近海域有大量溢油，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)蓬萊19-3油田C平臺(tái)C20井發(fā)生井涌事故，導(dǎo)致原油和油基泥漿溢出入海。當(dāng)日，國(guó)家海洋局緊急約見(jiàn)康菲公司及其合作方中海油主要負(fù)責(zé)人，要求康菲公司采取一切有效措施，盡快控制溢油源，抓緊回收海面溢油。康菲公司緊急對(duì)C20井實(shí)施水泥封井，同時(shí)組織大量應(yīng)急處置人員和設(shè)備全面實(shí)施溢油回收清理，6月21日基本控制溢油。至6月22日，除B、C平臺(tái)附近海域外，其他海域海面漂油基本得到清理。

鑒于溢油事態(tài)并未得到完全控制，溢油源排查和封堵工作進(jìn)展緩慢，7月13日，國(guó)家海洋局決定停止B、C平臺(tái)油氣生產(chǎn)作業(yè)。7月20日責(zé)成康菲公司在8月31日前完成“徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、徹底封堵溢油源”(“兩個(gè)徹底”)。8月18日，牽頭成立聯(lián)合調(diào)查組。截至8月31日，康菲公司未能按照主管部門(mén)的要求完成“兩個(gè)徹底”，同時(shí)鑒于該油田“帶病”生產(chǎn)作業(yè)可能會(huì)繼續(xù)造成新的地層破壞和溢油風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)聯(lián)合調(diào)查組的意見(jiàn)，9月2日責(zé)令蓬萊19-3全油田實(shí)施“三停”(停注、停鉆、停產(chǎn))、“三繼續(xù)”(繼續(xù)排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、繼續(xù)封堵溢油源、繼續(xù)清理油污)、“兩調(diào)整”(調(diào)整油田總體開(kāi)發(fā)方案、調(diào)整海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū))。