當?shù)貧庀缶重撠熑朔Q，依據(jù)《憲法》第9條，自然資源屬國家所有；不涉及個人，未設任何收費項目

    近日，黑龍江省出臺《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》，其中規(guī)定“企業(yè)探測開發(fā)風能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準，而且探測出來的資源屬國家所有”，相關內(nèi)容引發(fā)熱議。昨日，黑龍江省氣象局辦公室副主任馬緒清接受新華社記者采訪時表示，風能、太陽能屬自然資源歸國家所有符合《憲法》，并不涉及個人利用收費問題以及向企業(yè)尋租。

    是否為尋租添加便利？

    近日黑龍江省出臺《氣候資源探測與保護條例》，并稱該法規(guī)將從8月1日起正式實施。據(jù)了解，黑龍江也是目前國內(nèi)首個出臺保護條例的省份。

    目前企業(yè)勘測風能、太陽能并不需要向政府部門報批，但按照《條例》要求，企業(yè)今后探測風、光能必須經(jīng)地方氣象局審批，獲取《氣候資源開發(fā)探測許可證》，并按規(guī)定操作，如有違規(guī)可根據(jù)情況最高處以十萬元罰款。消息一出即引發(fā)網(wǎng)民熱議，有網(wǎng)友調(diào)侃稱，“今后曬太陽是否要交費？”經(jīng)濟學家許小年也發(fā)微博表示:“陽光、清風屬國家所有？哪條法律規(guī)定的？以后曬太陽、放風箏都要審批嗎？氣象局生財有道啊。”

    而該規(guī)定真正被眾人質(zhì)疑的焦點是，此舉是否是地方職能部門為“尋租”添加便利？同時，此舉是否與當下“新36條”精神背道而馳？更有風電運營商擔心會增加運營成本。

    “不會增加企業(yè)負擔”

    對于上述疑問，昨日龍江省氣象局辦公室副主任馬緒清回應，氣候資源屬于國有的依據(jù)是《憲法》第9條規(guī)定，自然資源屬國家所有。“氣候資源屬于自然資源，當然應歸全民所有。”而《條例》中所謂的氣候資源是指可被開發(fā)利用的氣候資源，而非直接利用的太陽光、風和空氣等。此外《條例》規(guī)范的是探測氣候資源的組織，而非個人，不涉及直接利用氣候資源問題。對于“尋租”猜測，他回應稱，《條例》并沒有設立任何使用權，也沒有規(guī)定任何收費項目，所以談不上擴權、尋租、收費，因此不會增加企業(yè)負擔。

    馬緒清說，目前黑龍江省正處于新能源大發(fā)展階段，氣候資源探測比較混亂，企業(yè)跑馬占荒，自主進行探測，儀器、技術標準都不統(tǒng)一，出臺此法規(guī)是對氣候資源的探測和保護進行規(guī)范，并未涉及開發(fā)問題。此外一些氣象資源因涉及外企也牽涉涉密部分，需要政府對其規(guī)范掌握。 新京報記者 鐘晶晶

    ■ 延伸

    “解釋不及時造成輿論反應強烈”

    “風能、光能資源歸國家所有”為何引發(fā)如此大爭議？各方看法不同。

    中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為網(wǎng)民的理解可能有誤，因此導致反應過激。他認為風、光能都是自然資源歸國家所有沒有異議，而網(wǎng)民理解的風、光能是廣義自然界所有的風、光，故有誤解。他認為，這里的風能、光能應指承載在國內(nèi)領空、領土、領海范圍內(nèi)的，否則任何其他人都可以來中國開放資源了，規(guī)范有必要。此外這里的風、光能還是指用于商業(yè)開發(fā)的，就像土地歸國家所有，但人走路不收費，但買房子還是要交土地使用費的。

    而一位外國能源機構的分析師則認為，網(wǎng)上輿論反應大或與近年國內(nèi)所謂“國進民退”輿論環(huán)境有關，將國有與個人對立起來，此外政府出臺法規(guī)解釋不及時不全面也導致造成輿論反應差。

    美國Martec邁哲華咨詢公司中國分公司能源電力業(yè)務總監(jiān)曹寅表示，該項法規(guī)實施后，如果將測量風能、太陽能統(tǒng)一交由氣象局來做可能有助于節(jié)省國內(nèi)很多國內(nèi)小型的風光一體化開發(fā)企業(yè)的成本。因為這些數(shù)據(jù)需要長達一兩年的探測，布置幾十臺儀器，成本很高，一家企業(yè)也沒辦法把全國的數(shù)據(jù)都作完，今后如果從氣象局買數(shù)據(jù)可能費用還會更低。

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