下游企業(yè)勢(shì)弱言輕，企業(yè)代表坦言只能接受政府價(jià)格政策和上游企業(yè)的引導(dǎo)

    自去年12月26日，國(guó)家發(fā)展改革委決定在廣東省、廣西自治區(qū)兩個(gè)地區(qū)開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)后，時(shí)隔半年，近日，有媒體報(bào)道稱國(guó)家發(fā)改委已就擴(kuò)大試點(diǎn)范圍尋求論證，欲將定價(jià)機(jī)制進(jìn)行上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)。可聚焦到實(shí)際的定價(jià)機(jī)制話語(yǔ)權(quán)方面，下游企業(yè)目前明顯處于弱勢(shì)地位。

    “我們最近也接到地方發(fā)改委的一些征求意見(jiàn)的文件，但不便透露更多的細(xì)節(jié)。不過(guò),站在天然氣零售終端的角度，對(duì)于天然氣的定價(jià)機(jī)制我們很難有過(guò)多的話語(yǔ)權(quán)，也只能接受政府價(jià)格政策和上游企業(yè)的引導(dǎo)。”一位不愿透露姓名的寧夏天然氣零售巨頭業(yè)務(wù)主管對(duì)記者表示。

    誰(shuí)動(dòng)了天然氣價(jià)格？

    寧夏作為車(chē)用天然氣價(jià)格較低且一步執(zhí)行到位確有困難的區(qū)域，近年來(lái)并未針對(duì)車(chē)用天然氣進(jìn)行過(guò)調(diào)整。直至今年5月15日，車(chē)用天然氣價(jià)格才由2.3元/立方米上漲至4.2元/立方米。漲幅超過(guò)82.61%的價(jià)格調(diào)整消息一出，迅速引起社會(huì)民眾的加氣狂潮。

    伴隨著國(guó)家發(fā)改委5月份以來(lái)對(duì)成品油銷(xiāo)售價(jià)格的兩次下調(diào)，自治區(qū)物價(jià)局根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，參考周邊省區(qū)車(chē)用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格水平，緊急決定自6月10號(hào)零時(shí)起下浮寧夏車(chē)用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格，由4.20元/立方米調(diào)整為3.58元/立方米，下降14.76%。

    短短25天的天然氣價(jià)格起伏，不僅給寧夏地區(qū)的用氣單位和廣大消費(fèi)者帶來(lái)了相關(guān)用氣成本的變化，也暴露出了現(xiàn)行天然氣價(jià)格的形成機(jī)制存在的問(wèn)題。

    一位天然氣零售企業(yè)的主管對(duì)記者說(shuō)：“目前，國(guó)家對(duì)天然氣的采掘生產(chǎn)有著價(jià)格的監(jiān)管，天然氣的出廠價(jià)格在一定時(shí)期會(huì)予以政策性的浮動(dòng)。而作為銷(xiāo)售公司的客戶，消費(fèi)者目前有價(jià)格聽(tīng)證制度的維護(hù)。而作為天然氣營(yíng)銷(xiāo)的中間商，我們其實(shí)大多數(shù)情況下是處于價(jià)格倒掛。天然氣的出廠價(jià)格加上企業(yè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的稅費(fèi)管理成本，很可能已經(jīng)超過(guò)了零售價(jià)格。而天然氣關(guān)系民生，聽(tīng)證制度極大的制約了天然氣價(jià)格的上漲，我們又無(wú)自主定價(jià)權(quán)，中間商的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)在處于兩難的境地。”

    卓創(chuàng)咨詢分析師李凌軒在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“目前我國(guó)的天然氣價(jià)格主要由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)確定，零售企業(yè)比較被動(dòng)。試行的油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制并未在很多地方強(qiáng)制實(shí)施，這就導(dǎo)致油氣價(jià)格的調(diào)整有延滯的情況，寧夏這次就屬于這種情況。”

    定價(jià)機(jī)制欲上下游聯(lián)動(dòng)

    去年年末，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人員在接受媒體采訪時(shí)表示，在兩廣地區(qū)試行的天然氣價(jià)格形成機(jī)制是為了探索建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，為在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)改革積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而達(dá)到放開(kāi)我國(guó)天然氣出廠價(jià)格的最終目標(biāo)。

    針對(duì)近來(lái)不斷傳出的新定價(jià)機(jī)制的出臺(tái)，5月23日，中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)蔣潔敏向媒體透露，天然氣價(jià)格機(jī)制全面推廣前，可能會(huì)出臺(tái)過(guò)渡性天然氣價(jià)格或機(jī)制，而具體實(shí)行的時(shí)間尚無(wú)定論，也需擇機(jī)而動(dòng)。

    “中石油已經(jīng)和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，在新領(lǐng)域、新的區(qū)域、新的用戶，凡是具備實(shí)施新價(jià)格機(jī)制（指在兩廣地區(qū)的天然氣價(jià)格形成機(jī)制試點(diǎn)）條件的都按照新機(jī)制確定天然氣價(jià)格。”蔣潔敏表示。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松近日也發(fā)表文章指出，兩廣天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)的最主要變化是將現(xiàn)行以成本加成為主的定價(jià)方法改為按“市場(chǎng)凈回值”方法定價(jià)。更加注重通過(guò)市場(chǎng)方式確定天然氣價(jià)格。他預(yù)計(jì)，此次兩廣天然氣價(jià)格機(jī)制改革試點(diǎn)將成為全國(guó)天然氣價(jià)格改革的基本方向。

    而李凌軒在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“從定價(jià)方式來(lái)看，一般企業(yè)采用成本加利潤(rùn)的方法，是屬于由上至下的疊加，也就是在出廠價(jià)的基礎(chǔ)上疊加相關(guān)的稅費(fèi)成本，這樣實(shí)際上對(duì)上游企業(yè)沒(méi)有做到真正的價(jià)格約束。而市場(chǎng)凈回值法是由下往上計(jì)算，通過(guò)可替代能源價(jià)格的綜合價(jià)格來(lái)確定天然氣的終端價(jià)格，在此基礎(chǔ)上倒扣管道運(yùn)輸費(fèi)后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格，這使得下游企業(yè)對(duì)天然氣的價(jià)格也有了更多的話語(yǔ)權(quán)。”

    同時(shí)，李凌軒還表示，在兩廣地區(qū)價(jià)格形成機(jī)制試點(diǎn)的計(jì)算公式中，過(guò)分的將天然氣的價(jià)格浮動(dòng)與原油價(jià)格聯(lián)動(dòng)。目前國(guó)際各地區(qū)的天然氣現(xiàn)貨價(jià)格差距比較大，如果單一考慮某一地區(qū)的氣價(jià)，這就使得未來(lái)天然氣價(jià)格受氣源地的影響比較大。我建議國(guó)家在采用與原油油價(jià)掛鉤的同時(shí)，應(yīng)對(duì)多個(gè)氣源地的油氣價(jià)格進(jìn)行加權(quán)平均。


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