廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任：林伯強(qiáng)

 

    從政府角度看，新定價(jià)機(jī)制改革推出可能還需要謹(jǐn)慎。近期全球市場(chǎng)被希臘組閣所引發(fā)的擔(dān)憂情緒主導(dǎo)，國(guó)際油價(jià)大幅度下挫。由于伊朗問(wèn)題沒(méi)有解決，中東動(dòng)蕩的重要因素依舊，油價(jià)短期依然有大幅度上漲的可能。那么，一旦新的成品油價(jià)格機(jī)制推出，而國(guó)際油價(jià)同時(shí)大幅度上漲，“更快”、“更及時(shí)”、“調(diào)整幅度更大”可能會(huì)使消費(fèi)者難以接受，這一點(diǎn)，公眾是否可以理解？

　　成品油調(diào)價(jià)如期而至，受到了不同程度的歡迎。但是，此前關(guān)于“新成品油定價(jià)機(jī)制將與本輪調(diào)價(jià)同步推出”的猜測(cè)落空。馬上就有人繼續(xù)猜測(cè)，新定價(jià)機(jī)制將在原油期貨上市之后推出，并將與未來(lái)新的中國(guó)原油期貨掛鉤。這個(gè)好像又把新成品油定價(jià)機(jī)制拉遠(yuǎn)了。

　　我國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制改革的四個(gè)基本要點(diǎn)是： （1） 原油價(jià)格參考地， （2）加權(quán)平均價(jià)格變動(dòng)要求的天數(shù)，（3）加權(quán)平均價(jià)格變動(dòng)要求的幅度，（4）由企業(yè)自行（宣布）調(diào)價(jià)和調(diào)價(jià)幅度。改革的關(guān)鍵點(diǎn)和最大亮點(diǎn)是由企業(yè)自行（宣布）調(diào)價(jià)和調(diào)價(jià)幅度。由于能源特性，政府不可能遠(yuǎn)離能源。如果可以按照成品油定價(jià)機(jī)制，由企業(yè)自主調(diào)整，政府監(jiān)管，那基本上就是價(jià)格市場(chǎng)化了。發(fā)達(dá)國(guó)家在能源價(jià)格調(diào)整機(jī)制的很多方面也是這么做的，如燃料調(diào)整機(jī)制。如果由政府規(guī)定個(gè)范圍，企業(yè)自主調(diào)整是朝市場(chǎng)化改革邁出的關(guān)鍵性的一步。

    因此，成品油價(jià)格改革的方向是市場(chǎng)化改革，通過(guò)改革這四個(gè)方面，使其更貼近市場(chǎng)，改革之后我國(guó)成品油價(jià)格調(diào)整會(huì)有“更快”、“更及時(shí)”、“調(diào)整幅度更大”的特征，但是，這種特征對(duì)往下調(diào)或往上調(diào)同樣有效。

　　政府在成品油價(jià)格改革方面常常提到“擇機(jī)”改革。理論上說(shuō)，“擇機(jī)”就意味著“不確定”。的確，改革的時(shí)機(jī)很重要，可以影響改革效果和接受程度，但是，等待改革時(shí)機(jī)是相對(duì)的，除了改革時(shí)機(jī)本身的爭(zhēng)議性，等待改革時(shí)機(jī)是個(gè)很不確定的事件。對(duì)于能源價(jià)格改革來(lái)說(shuō)，最好的時(shí)機(jī)是能源價(jià)格低廉的時(shí)候，現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)時(shí)候可能非常難等到，也很可能等不到了。

　　因此，政府需要抓住大家對(duì)調(diào)價(jià)的期待，以及國(guó)際油價(jià)的下跌時(shí)機(jī)，推出成品油定價(jià)機(jī)制改革方案。事實(shí)上，種種跡象說(shuō)明，國(guó)際油價(jià)穩(wěn)定的時(shí)代可能不復(fù)還了，今后我們面臨的更可能是油價(jià)經(jīng)常性的大幅度波動(dòng)，成品油價(jià)格機(jī)制的“更快”、“更及時(shí)”、“調(diào)整幅度更大”特征，就是為了使成品油價(jià)格機(jī)制對(duì)短期油價(jià)波動(dòng)更敏感，更加貼近市場(chǎng)供需。 [復(fù)制 收藏 ]