近期業(yè)內動態(tài)顯示，在油、煤、電等傳統(tǒng)能源價格和成本仍呈不斷上升的趨勢下，煤層氣、煤制油、甲醇等煤系新能源的“政策堅冰”正在融化，開發(fā)僵局逐漸打破，山西能源轉型面臨重大市場機遇。

油煤電價格及成本將持續(xù)上升

當前，我國石油對外依賴度越來越高，國際形勢不確定因素日益增多。今年國內成品油價“破八”。從近幾年的發(fā)展趨勢來看，盡管國家制定了成品油價格浮動機制，但總體呈現(xiàn)上升趨勢，今后仍有上升空間。

由于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，煤炭行業(yè)生態(tài)成本日趨增加，并將傳導到下游行業(yè)。近期出臺的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對煤炭生產(chǎn)“環(huán)境影響評價”的篇幅較大，與以往相關政策有明顯不同。規(guī)劃對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理對策以及預期效果均作了特別詳細的闡述。無論是東中部地區(qū)償還欠賬，還是西部建立生態(tài)環(huán)境預防體系，礦區(qū)和企業(yè)都需要巨大的資金投入。

以山西為例，從2007年至2010年，全省共安排煤炭可持續(xù)發(fā)展基金156.2億元，多數(shù)用于生態(tài)恢復。去年，山西僅省級用于治污和生態(tài)建設的資金就達56億元。2007年以來，山西實施了煤炭可持續(xù)發(fā)展政策和煤炭資源整合，全國煤炭價格也正是在這個期間大幅上漲，生態(tài)成本實現(xiàn)市場傳導。盡管如此，短期內仍難以彌補每年造成的300多億元的生態(tài)環(huán)境損失。山西省煤炭廳廳長吳永平介紹，去年僅全省煤炭系統(tǒng)造林近5萬畝，各礦區(qū)投入大量資金用于節(jié)能減排、矸石處理等。國內煤炭企業(yè)大多是成立幾十年的老企業(yè)，須提取更多的費用解決環(huán)境欠帳、社會包袱等問題。

受煤炭價格影響，以及自身行業(yè)改造的要求，火電價格將呈現(xiàn)“小步走、不停步”的趨勢。近兩年來，上網(wǎng)電價逐步提高，居民用電政策即將出臺，均顯示，火電價格也將加快市場化改革步伐。山西省財經(jīng)大學博士張華明認為，“煤電矛盾”的本質是煤電能源價格形成機制滯后的結果。2010年以來，國家多次調整電價是加快推進煤電能源價格形成機制的重要手段。同時，火電企業(yè)環(huán)保成本也將不斷上升，繼完成脫硫改造后，今年火電企業(yè)脫硝改造已經(jīng)啟動。

體制機制創(chuàng)新和政策“松綁”給煤系新能源帶來新機遇

在煤電油價格持續(xù)上升的背景下，市場對煤系新能源的關注度逐步提高。煤層氣、煤制油及甲醇等煤系能源雖然已有較長研發(fā)歷史，但長期以來未能有突破性進展。最新行業(yè)動態(tài)顯示，這些能源模式將迎來新的突破，面臨重大市場機遇。

一是開發(fā)機制創(chuàng)新或使煤層氣開發(fā)迎來真正的春天。我國煤層氣開發(fā)歷史已近20年，雖然市場潛力巨大，但開發(fā)利用一直“不溫不火”。在山西太原，出租車排長隊加氣成為一道“景觀”。2006年煤層氣加氣站落戶太原后，全市加氣出租車由1700多輛發(fā)展到6000多輛，約占全市出租車總數(shù)的73%，但加氣站僅有7座。全國最早大規(guī)模開發(fā)煤層氣的山西晉城，盡管開發(fā)企業(yè)四處開花，但“有氣權的不開發(fā)，有管道的沒有氣，想開采的沒氣權”，難以突破“瓶頸”。

業(yè)界認為主要原因是“煤氣之爭”。煤炭與煤層氣是共生資源，由于歷史原因，多數(shù)煤層氣開采權由中央企業(yè)所有，煤炭開采權由地方煤礦所有，雙方開發(fā)步伐不一，同時對煤層氣開采權進行爭奪，導致開發(fā)速度滯后。據(jù)記者調查，位于晉城市的沁水盆地探明煤層氣地質儲量1152億立方米，是我國首個整裝千億立方米儲量的煤層氣田，是“煤氣之爭”的焦點。

這個局面已迎來轉機。記者近日從山西省相關部門獲悉，按照山西資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗區(qū)先行先試、機制創(chuàng)新的要求，晉城市將與省屬企業(yè)、中央企業(yè)采取“擱置爭議、共同開發(fā)”的戰(zhàn)略，攜手推動煤層氣開發(fā)利用。晉城市已經(jīng)與中石油華北油田分公司簽訂了煤層氣合作開發(fā)利用框架協(xié)議，雙方將按照晉城注冊、晉城開戶、晉城完稅的原則，共同組建公司推進煤層氣開發(fā)。業(yè)內人士認為，如果這個模式正常實施，煤層氣開發(fā)利用將實現(xiàn)“突飛猛進”。

二是“煤制油”或可有較大突破。《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“穩(wěn)步推進煤炭深加工示范項目建設。在內蒙古、陜西、山西、云南、貴州、新疆等地選擇煤種適宜、水資源相對豐富的地區(qū)，重點支持大型企業(yè)開展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等升級示范工程建設，加快先進技術產(chǎn)業(yè)化應用。”

雖然煤制油仍被限制開發(fā)，但“十二五”規(guī)劃為煤制油的突破提供了政策支撐。山西潞安集團最新信息透露，潞安集團21萬噸/年煤基合成油示范項目連續(xù)4年穩(wěn)定運行，最高日產(chǎn)油520噸。山西把180萬噸/年煤基合成油循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化項目作為轉型綜改試驗區(qū)的標桿項目，將優(yōu)先在長治實施，設計、招標已全面鋪開，場地開始“四通一平”。

三是甲醇面臨新的機遇。近日，我國決定在山西、上海和陜西開展甲醇汽車試點工作。這是首次從國家層面出臺政策推動甲醇汽車試點，對上下游產(chǎn)業(yè)都將起到規(guī)范和推動作用。

早在上世紀80年代，山西就開始研制甲醇汽車及燃料，21世紀初投入甲醇汽車商業(yè)運營。但由于政策因素，甲醇汽車的推廣一直處于苦苦支撐的狀態(tài)。相關資料顯示，截至2011年6月底，山西設立M85-M100甲醇燃料加注站52座，建設甲醇汽油調配中心6個，甲醇燃料年生產(chǎn)能力達到100萬噸。全國醇醚燃料標準化技術委員會常務副秘書長降連保認為，發(fā)展由劣質煤和焦爐煤氣制成的甲醇燃料作為車用替代燃料，對中國能源安全具有戰(zhàn)略意義。

山西或成為品種最全的循環(huán)經(jīng)濟新能源基地

煤層氣、焦爐煤氣制甲醇以及利用下組高硫煤制油，均屬煤炭清潔利用技術，既可解決煤礦安全問題，又能解決煤炭開采“三廢”循環(huán)利用，在產(chǎn)業(yè)政策和成本上具有優(yōu)勢。山西晉城已成為全國最大的煤層氣利用基地，煤層氣已大規(guī)模用于發(fā)電、燃料以及民用。十多年前，山西利用焦炭生產(chǎn)排放的焦爐煤氣制甲醇技術已經(jīng)成熟，山西甲醇汽車的研發(fā)以及推廣具有先行探索的優(yōu)勢，同時，山西是最早進行煤制油示范的省份之一。在油價長期高企和煤炭、電力成本日益加大的背景下，山西煤系新能源具有十分廣闊的市場機遇。