■ 產(chǎn)業(yè)觀察

    國家之所以允許“兩桶油”壟斷全產(chǎn)業(yè)鏈，是希望在油價高的時候可以上游彌補(bǔ)下游。而“兩桶油”把“煉油虧損”單獨(dú)拿出來要財政補(bǔ)貼，顯然不合理。

    “將自采的原油對外銷售以賺取巨額利潤，而自己煉油的原油大部分來自外采”，北京工商大學(xué)投資者保護(hù)研究中心執(zhí)行主任張宏亮表示，通過年報數(shù)據(jù)核算發(fā)現(xiàn)，“兩桶油”向上游轉(zhuǎn)移利潤的可能性比較大。中石油至少超過千億元轉(zhuǎn)移到上游的生產(chǎn)與勘探板塊，而中石化至少有500多億轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)與勘探板塊。

    “兩桶油”究竟有沒有轉(zhuǎn)移利潤，需要有關(guān)部門來查實。要澄清或者證實這個問題，顯然不能聽“兩桶油”怎么說，而是需要獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，給納稅人一個明確的說法。

    中石油、中石化是最賺錢的央企之一，日進(jìn)數(shù)億元利潤，卻多年來向國家伸手要財政補(bǔ)貼。根據(jù)年報顯示，中石化2006年、2007年、2008年分別獲得50億元、123億元、503億元財政補(bǔ)貼；中石油2008年獲得157億元補(bǔ)貼，2010年獲得15.99億元。要補(bǔ)貼的理由是，煉油板塊政策性虧損。

    但是，“兩桶油”所列的虧損數(shù)據(jù)是否屬實，公眾卻無從得知；有關(guān)部門是否進(jìn)行過詳細(xì)審核，公眾也是稀里糊涂，這讓實際出資的納稅人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)成了擺設(shè)。

    國家之所以允許“兩桶油”壟斷全產(chǎn)業(yè)鏈，是希望在油價高的時候可以上游彌補(bǔ)下游，在油價低的時候可以下游彌補(bǔ)上游。“兩桶油”把“煉油虧損”單獨(dú)拿出來要財政補(bǔ)貼，而不是通過內(nèi)部來彌補(bǔ)消化，顯然是不合理的。

    基于以上種種原因，無論是“兩桶油”自己提供的虧損數(shù)據(jù)，還是會計事務(wù)所提供的數(shù)據(jù)，在石油行業(yè)成本非常不透明的情況下，都不排除注水的可能。在諸多質(zhì)疑未消除的情況下，年年給“兩桶油”財政補(bǔ)貼，不免給人留下稀里糊涂亂發(fā)錢的印象。

    筆者建議，有必要對“兩桶油”的利潤流向進(jìn)行全面調(diào)查核實，不僅發(fā)改委、國資委有必要從各自監(jiān)管的角度去調(diào)查，審計部門也有必要給公眾一本明白賬：“兩桶油”有沒有轉(zhuǎn)移利潤？如果轉(zhuǎn)移利潤，具體轉(zhuǎn)移到哪里？如果每年通過轉(zhuǎn)移利潤的手段騙取財政補(bǔ)貼，不僅要吐出已吃進(jìn)去的補(bǔ)貼，更要問責(zé)有關(guān)責(zé)任人。

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