“停批成品油”應(yīng)用《反壟斷法》查究

    《反壟斷法》第十三條規(guī)定禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成聯(lián)合抵制交易等行為；第十七條規(guī)定禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易。

    據(jù)報道，在2011年嘗到減少批發(fā)加大零售的利潤“甜頭”后，石化雙雄今年或?qū)⑦M一步擴大停止對民營加油站和中間貿(mào)易商批發(fā)成品油的力度。

    如果作為普通企業(yè)，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)營策略，追求利潤最大化，是企業(yè)的天性，本無可厚非。但是，對本來就是依靠國家政策占據(jù)國內(nèi)成品油市場絕對支配和壟斷地位的石化雙雄來說，“停批成品油”這一舉動，顯然不能按一般企業(yè)的優(yōu)化經(jīng)營架構(gòu)簡單視之和對待，而這一舉動的后果和動機也絕不能僅僅用每噸300元的批零利潤來解釋。

    眾所周知，中石油、中石化在國內(nèi)油氣市場上的壟斷地位有目共睹，石油開采、進口、提煉、批發(fā)、零售等各個環(huán)節(jié)，無疑占據(jù)絕對的強勢支配地位，對民營加油站等擁有絕對的生殺大權(quán)，停供、限供隨手拈來，手段、理由張口就是。而且，依靠絕對的優(yōu)勢地位，“兩桶油”還操縱國內(nèi)成品油市場供應(yīng)、影響油氣價格，歷來為各方詬病。換句話說，中石油、中石化的任何一個政策、任何一個經(jīng)營行為的調(diào)整，都是依附在國家對石油的支持政策、壟斷地位之上，具有“準(zhǔn)壟斷”性質(zhì)。

    在當(dāng)前民營油氣源沒有有效放開和改善的前提下，在“兩桶油”還是社會私營油氣站點主要油源供應(yīng)者的時候，“兩桶油”限制（杜絕）成品油對民營加油站的成品油批發(fā)業(yè)務(wù)，無異于釜底抽薪。對中石油、中石化來說，這就意味著讓本就與自己競爭微弱的對手——民營加油站進一步減少油源、進一步減小其競爭力甚至徹底消失；對民營加油站來說，生存都是問題，何來市場競爭能力？

    因此，如果“兩桶油”此次的“停批成品油”坐實，就不能與一般市場企業(yè)的調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)畫等號，而是要保持高度警惕，有關(guān)部門甚至還需立即出手，并采取必要的措施進行干預(yù)。

    我國反壟斷法第十三條規(guī)定禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成聯(lián)合抵制交易等行為；第十七條規(guī)定禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易。

    由此可見，具有準(zhǔn)市場競爭關(guān)系的中石油、中石化在沒有合理理由的前提下，通過商討聯(lián)合向民營加油站“停批成品油”的手法，與上述反壟斷法規(guī)定不符，涉嫌濫用國內(nèi)成品油市場絕對支配地位。這與我國深化市場經(jīng)濟體制改革、形成充分競爭、健康合理的市場經(jīng)營秩序的建設(shè)目標(biāo)南轅北轍。有關(guān)部門特別是反壟斷部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，對此行為及時查處和糾偏。而從長遠看，還是要盡快打破目前“兩桶油”對國內(nèi)油氣市場的壟斷地位，允許更多的民資、外企等進入國內(nèi)成品油批發(fā)零售經(jīng)營市場，形成充分的市場競爭，用競爭理順國內(nèi)油氣價格秩序。 [復(fù)制 收藏 ]