中國將推出新成品油定價機制的思路是，縮短調價周期，更加靈敏地反映國際市場變化，增加定價透明度

　　經過新一輪的調整，從3月20日起，中國成品油價格全面進入“8元時代”，比美國還高。那么為什么這個消耗世界四分之一石油的、世界第一大經濟體的汽油價格比我們發展中國家的汽油價格還要便宜呢？

　　美國油價升至6.5元人民幣/升

　　中國油價每次上漲，總有很多人拿美國油價進行比較。我們先看看現在美國的油價是多少？

　　據英國媒體3月28日報道，上個月，美國汽油價格每加侖漲了約30美分（約1.89元人民幣），達到每加侖約3.9美元（每升約6.5元人民幣）。根據27日公布的一份調查，超過2/3的美國人對奧巴馬總統處理高油價的措施不滿。

　　對于汽油漲價的原因，參加網上調查者普遍認為石油公司的貪婪是主因。36%的調查對象稱“那些想追求過高利潤的石油公司”應該為漲價負責。26%的回答者認為汽油漲價受到一系列因素影響，包括石油公司、政客、掌握石油資源的國家以及贊成限制石油開采的環境保護主義者等。

　　中國加工運輸成本均高于美國

　　中國油價為什么比美國高？中南財經政法大學經濟學院的陳艷在《中美汽油零售價格差異的經濟學分析》一文中做出了以下的解釋。

　　首先，中美汽油市場不同。美國從洛克菲勒建立起第一家石油公司開始，已經經過了一百多年的發展，形成了本土公司與外資公司激烈競爭的市場環境。而我國只有中石油、中石化和中海油3巨頭壟斷中國石油市場95%的份額。民營及外資很難進入市場競爭，到目前為止，還沒有一家外資企業獲得原油和成品油的進口權，意味著在中國市場賣油，這些企業只能到中國幾大石油巨頭那批發成品油，難以發揮國際石油公司在全球范圍內配置油氣資源優勢。

　　其次是價格形成機制，美國汽油價格完全由市場供需決定，不受市場管制，相比之下，我國汽油價格受到政府一定的控制。而且，中國成品油的加工及運輸銷售成本均高于美國。美國零售運輸成本一般占零售價格的12%左右，而我國一般會占到20%左右。

　　另據2006年的資料顯示，中石油用了美孚公司4.36倍的人力和31%的資產，卻只制造了美孚公司13.6%的利潤。也就是說，中國的高油價，并未換來應有的高利潤，只能說明中國石油企業內部生產環節和管理機制存在問題。

　　陳艷指出，中國汽油零售價格如要與國際接軌，就必須允許汽油市場完全市場化，鼓勵民資、外資進入。但在老牌國際石油公司進入中國市場前，中國石油企業必須改善管理體制、改進生產技術，降低煉油和加工過程成本，增強國際競爭力。

　　中國將推出新定價機制

　　中國國家發展和改革委員會副主任彭森28日表示，今年要擇機推出成品油價格改革方案，縮短調價周期，改進調價操作方式，提高機制運行的透明度。

　　彭森透露，新成品油定價機制的思路是，縮短調價周期，更加靈敏地反映國際市場變化，增加定價透明度，關鍵是要保證我國能源安全和市場供應。

　　對于社會上流傳的“成品油定價權將放給企業”的說法，彭森明確回應，這是不準確的。按照新的成品油定價機制，成品油價格還是政府指導價，有關企業將根據市場變化情況，按照政府指導價確定的原則，適時按照有關機制，對油價進行適當調整，政府物價管理部門要加強監管。

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