“去年渤海19-3油田溢油，為什么最高罰款只能20萬元？因為這是法律規定的最高限額。”全國人大代表、國家海洋局局長劉賜貴說，現行的《海洋環境保護法》已不能適應新形勢，國務院已將修訂完善這部法律列入今年的工作計劃。

    劉賜貴說：“從陸源污染物排海量的加大，到濕地、紅樹林等典型生態系統的破壞，再到海上溢油等大面積污染突損事件，海洋生態環境保護的新問題新狀況層出不窮。”

    劉賜貴認為，就《海洋環境保護法》而言，這部1982年出臺、1999年修訂的法律實施至今，在保護和改善海洋環境、防止海洋環境污染等方面發揮了重要作用。但目前海洋生態環境保護呈現區域性、系統性、長期性的特征，有必要對相關法律法規進行完善。

    劉賜貴舉例說，現行法律法規多以公民、企業或其他組織作為調整對象，而規范和約束政府具體的決策和管理行為的法律法規非常有限；現行法律法規側重于工業污染防治，在河流入海污染防治、面源污染、生活污染、養殖污染等多方面規定較為薄弱；在海洋生態和生物多樣性保護等方面的規定也大多不具可操作性，特別是海洋生態損害和補償立法還存在著空白；現行法律法規目標定位較低，不能滿足如渤海這種封閉型海灣治理的特殊需要，等等。

    劉賜貴表示，目前進一步修法條件已基本成熟。黨和國家高度重視海洋事業的發展，國家“十二五”規劃綱要明確將發展海洋經濟、保護海洋生態環境作為海洋戰略的重點。進入新世紀以來，國家有關部門以及不少專家學者從各種角度研究論證了修訂海洋環境保護法的重要性、必要性和緊迫性，取得顯著成果。建議在綜合分析和評估的基礎上，結合當前出現的環境問題和國家戰略需要，盡快修訂和完善現行海洋環境保護法。

    劉賜貴介紹說，國務院已經將《海洋環境保護法》、《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》和《海洋石油勘探開發環境保護管理條例》列入今年修訂計劃。
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