林伯強:從消費稅入手解決油價易漲難跌

[加入收藏][字號: ] [時間:2012-03-12  來源:人民網(wǎng)  關(guān)注度:0]
摘要: 近日來,中東局勢緊張引發(fā)國際社會對于石油供應(yīng)安全的擔(dān)憂,國際油價持續(xù)快速上漲。油價大幅上漲使得我國成品油價格機制再次面臨考驗。雖然相比于2009年和2010年,目前大家對調(diào)價的反應(yīng)沒有當(dāng)初那么敏感,但對于現(xiàn)行油價機制的質(zhì)疑依然不減。尤...

    近日來,中東局勢緊張引發(fā)國際社會對于石油供應(yīng)安全的擔(dān)憂,國際油價持續(xù)快速上漲。油價大幅上漲使得我國成品油價格機制再次面臨考驗。雖然相比于2009年和2010年,目前大家對調(diào)價的反應(yīng)沒有當(dāng)初那么敏感,但對于現(xiàn)行油價機制的質(zhì)疑依然不減。尤其是在執(zhí)行新成品油價格機制以來,國內(nèi)油價相繼進行過17次調(diào)整,其中就有12次是上調(diào)油價,下調(diào)僅有5次,這不免讓國內(nèi)消費者產(chǎn)生“漲多跌少”、“漲易跌難”的印象。

  2012年2月8日,發(fā)改委將汽柴油價每噸分別提高300元,折合零售價90號汽油和0號柴油每升分別提高0.22元和0.26元。經(jīng)過此次調(diào)價,國內(nèi)汽柴油價格再次回到歷史高位。北京93號汽油價格再次漲至每升7.85元。

  洛杉磯是美國汽油價格最高的城市,與我國汽油價格最高的北京相比,2月13日洛杉磯普通汽油價格為每加侖3.918美元,折合人民幣為每升6.53元,低于北京93號汽油價格1.32元。我國油價中的稅收較高是導(dǎo)致中美油價差距的主要原因。根據(jù)美國API統(tǒng)計,今年1月份美國各州汽油稅平均稅率為每加侖0.208美元,其他稅率為每加侖0.097美元,總的州稅為每加侖0.305美元,加上聯(lián)邦稅后總的汽油稅率為每加侖0.489美元,折合人民幣為每升0.81元。而目前我國汽油價格中稅收大約為人民幣2.07元,兩國稅收差距達1.26元,是構(gòu)成中美油價差距的主要原因。

  近期內(nèi),如果中東局勢繼續(xù)嚴峻,國際油價可能會繼續(xù)上漲,22個工作日內(nèi)4%的調(diào)價條件也很快會達到,但至于怎么調(diào),調(diào)多少,相關(guān)部門可能還需要綜合考慮各種因素。畢竟再調(diào)的話,國內(nèi)油價將再創(chuàng)新高,北京93號汽油價格有可能會破8元大關(guān)。

  從進一步調(diào)高油價的難度,以及中美油價的主要差距因素來看,要解決目前成品油價格機制的困境,最短期的辦法就是從消費稅入手。在減免消費稅的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照現(xiàn)行的成品油價格機制調(diào)整價格,既可以緩解國際油價對國內(nèi)經(jīng)濟的影響,防止CPI再度反彈,又可以維護了成品油價格機制的嚴肅性。

  在特殊時期,采用稅收手段來調(diào)節(jié)汽油價格也是其他國家考慮使用的辦法。韓國成品油稅收包括增值稅、交通稅、教育稅和燃料稅。根據(jù)韓國交通稅的法律規(guī)定,韓國政府有權(quán)根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟形勢和石油市場形勢的變化在基準(zhǔn)稅率30%的范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)節(jié)交通稅的稅率。去年4月初,受制于國際油價的高位運行,為了減輕對通脹的影響,韓國SK能源公司宣布將在今后的3個月時間里,將每升汽油和柴油的價格下調(diào)0.6元,而韓國政府也表示將會綜合研究韓國國內(nèi)油類稅對稅收和能源戰(zhàn)略起到的影響,進而考慮下調(diào)油類稅的問題。

  當(dāng)然,采用減免消費稅的辦法,只能在短期內(nèi)緩解我國成品油價格機制困境。未來國際油價上漲至130美元,甚至150美元以上的可能性不是沒有,屆時,成品油價格機制何去何從,是值得相關(guān)部門關(guān)注的。另一方面,關(guān)注油價特殊時期民營企業(yè)的生存問題,有意識留給民營企業(yè)一定的空間,進一步引入競爭,建立起完善的配套措施,完善監(jiān)管等,都需要在成品油市場化改革過程中盡快落實和完善。 [復(fù)制 收藏
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