我國天然氣價格機(jī)制改革拉開了序幕。27日，國家發(fā)改委發(fā)出消息，決定自12月26日起，在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。

    對此改革方案，廣東省油氣商會會長吳清標(biāo)表示滿意，但他分析，在廣東，改革后的天然氣最高門站價格為每千立方米2740元，按照這個數(shù)字計(jì)算居民用氣價格，可能會略高于目前3.45元/立方米的居民用氣價格，但發(fā)改委明確表示，改革試點(diǎn)總體上不會增加居民用氣負(fù)擔(dān)，因此可能通過提高商業(yè)用氣、工業(yè)用氣的價格等其他途徑消化這部分價格差距。

    改革總體不推高粵桂氣價

    發(fā)改委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示，在廣東、廣西進(jìn)行試點(diǎn)，總體上不會增加居民用氣負(fù)擔(dān)。同時，為了進(jìn)一步減少改革對居民生活的影響。國家還將采取以下措施：一是加強(qiáng)省內(nèi)管網(wǎng)和配氣環(huán)節(jié)價格的監(jiān)管。嚴(yán)格控制省內(nèi)天然氣管網(wǎng)加價，引導(dǎo)天然氣直供，減少中間環(huán)節(jié)，減輕用氣企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。二是鼓勵地方積極探索階梯氣價政策，研究對低收入居民實(shí)行相對較低價格，保障基本生活需要。三是要求各地逐步完善建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制等各項(xiàng)保障制度。

    按照試點(diǎn)的改革機(jī)制，廣東的天然氣最高門站價格為每千立方米2740元，這個價格僅高于目前廣東進(jìn)口的澳大利亞液化天然氣（LNG）價格，大幅低于目前廣東其他氣源價格及廣西使用的國產(chǎn)液化天然氣價格。對此發(fā)改委表示，改革試點(diǎn)總體上不會推高兩省（區(qū)）天然氣價格水平。

    對此改革方案，廣東省油氣商會會長吳清標(biāo)表示滿意：“每千立方米2740元這個價格，應(yīng)該說還是比較有市場競爭力的，雖然比澳大利亞的高，但目前廣東天然氣中等的現(xiàn)貨價是每千立方米4300元左右。”

    保障居民用氣是政府職責(zé)

    據(jù)悉，由于目前天然氣管理和經(jīng)營體制沒有根本改革，市場體系尚不健全，近期擬通過“市場凈回值”的定價方法，即模擬市場的辦法，以市場競爭形成的可替代能源價格為基礎(chǔ)，折算相應(yīng)的天然氣價格，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

    對此，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析表示：“市場凈回值法是比較市場化的定價機(jī)制，是以天然氣的市場價值為基礎(chǔ)，即以供給用戶最便宜的替代燃料（與天然氣存在替代競爭關(guān)系的能源，如石油、LNG、燃料油，清潔能源等）的市場價格為基準(zhǔn)，從中扣除管網(wǎng)的運(yùn)營成本和相關(guān)稅費(fèi)后推算出井口價格。”

    “發(fā)展中國家的政府可能更傾向于實(shí)行成本定價法，可以掌握定價主動權(quán)，調(diào)節(jié)合理利潤的幅度，兼顧消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。考慮到能源稀缺和低碳發(fā)展的需要，市場凈回值法是市場化改革的方向，除了體現(xiàn)市場供求關(guān)系，還體現(xiàn)了清潔發(fā)展。無論何種定價，保障居民可承受的基本用氣是政府的責(zé)任。”林伯強(qiáng)說。

    改革核心

    天然氣出廠放開價格

    國內(nèi)進(jìn)口氣業(yè)務(wù)虧損巨大，將來政府只管理天然氣管道運(yùn)輸價格

    對于此次改革，林伯強(qiáng)在微博中表示：“我國天然氣價格機(jī)制改革拉開了序幕，天然氣定價機(jī)制改革日益緊迫，需要避免把問題拖大了才改革。”

    發(fā)改委在解釋為何要推進(jìn)天然氣價格形成機(jī)制改革時也表示，從2006年開始，我國已成為天然氣凈進(jìn)口國，對外依存度不斷提高。目前，國際市場上天然氣價格通常采取與原油或石油產(chǎn)品價格掛鉤的方式，隨著近年來國際市場原油價格攀升，進(jìn)口天然氣價格也不斷上漲，形成國產(chǎn)氣價格低、進(jìn)口氣價格高的格局。進(jìn)口氣價格按照國產(chǎn)氣價格執(zhí)行，造成企業(yè)進(jìn)口氣業(yè)務(wù)巨額虧損。

    因而此次天然氣價格形成機(jī)制改革的最終目標(biāo)，就是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價格進(jìn)行管理。

    專家解讀

    工商業(yè)氣價或會提高

    廣州現(xiàn)居民氣價為3.45元/立方米，將來可能略高，但影響不大

    在廣州，目前已經(jīng)有超過七成的市民用上了天然氣，此次改革是否會增加居民用氣負(fù)擔(dān)？吳清標(biāo)表示：“目前廣州市的居民用氣價格為3.45元/立方米，國家限定的2.74元/立方米的門站最高價，如果加上其他操作費(fèi)用，可能會比3.45元/立方米的這個現(xiàn)行價格略高。但發(fā)改委說了‘總體上不會增加居民用氣負(fù)擔(dān)’，從保民生的角度出發(fā)，可能會通過提高商業(yè)用氣、工業(yè)用氣的價格等其他途徑消化這部分價格差距。而且民用的量相對較少，應(yīng)該問題不大。”

    按照發(fā)改委的通知規(guī)定，天然氣門站及以上價格由國務(wù)院價格主管部門管理，門站價格不再分類，實(shí)行政府指導(dǎo)價，供需雙方可在不超過最高門站價格的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格；門站價格以下銷售價格由地方價格主管部門管理，地方可建立上下游價格聯(lián)動機(jī)制并對機(jī)制進(jìn)行聽證。

    對此羊城晚報記者昨天從廣東省物價局了解到，該局已經(jīng)接到相關(guān)通知，目前正在研究制定“落地”的方案，近期將通過媒體向社會公布。
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