能源科技

　　■規(guī)劃編制歷時兩年半，是國家能源局成立三年來發(fā)布的首部規(guī)劃，也是我國歷史上首部能源科技規(guī)劃

　　■規(guī)劃提出建立重大技術研究、重大技術裝備、重大示范工程及技術創(chuàng)新平臺的“四位一體”國家能源科技創(chuàng)新體系

　　■規(guī)劃確定19個能源應用技術和工程示范重大專項及其技術路線圖，規(guī)劃了37項重大技術研究、24項重大技術裝備、34項重大示范工程和36個技術創(chuàng)新平臺

　　日前，國家能源局組織編制的《國家能源科技“十二五”規(guī)劃（2011-2015）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已于日前正式發(fā)布。這是國家能源局成立三年來發(fā)布的第一部規(guī)劃，也是我國歷史上第一部能源科技規(guī)劃。據(jù)介紹，《規(guī)劃》由國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司組織局內(nèi)各專業(yè)司及能源領域200多名專家，歷時兩年半完成。

涵蓋煤電油氣新能源領域

　　《規(guī)劃》按照能源生產(chǎn)與供應產(chǎn)業(yè)鏈中技術的相近和相關性，劃分了4個重點技術領域：勘探與開采技術、加工與轉(zhuǎn)化技術、發(fā)電與輸配電技術和新能源技術。將已具備一定基礎并在“十二五”期間能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重大科技工作作為主要任務，在上述領域中確定了19個能源應用技術和工程示范重大專項，制定了實現(xiàn)發(fā)展目標的技術路線圖。針對重大專項中需要突破的關鍵技術，規(guī)劃了37項重大技術研究、24項重大技術裝備、34項重大示范工程和36個技術創(chuàng)新平臺。

　　其中，在勘探與開采技術領域中，確定煤炭資源與地質(zhì)保障、煤炭開采、煤層氣開發(fā)、油氣資源勘探和油氣資源高效開發(fā)等5個能源應用技術和工程示范重大專項，規(guī)劃了10項重大技術研究、6項重大技術裝備、7項重大示范工程和6個技術創(chuàng)新平臺。目標是到2015年，要使巖性地層油氣藏目的層識別厚度小于10m，煤層氣產(chǎn)量達到210億立方米，形成頁巖氣等非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)核心技術體系及配套裝備，井下超前探測距離達到200m等。

　　在加工與轉(zhuǎn)化技術領域，確定煤炭加工與轉(zhuǎn)化、石油高效與清潔轉(zhuǎn)化、天然氣與煤層氣加工利用和先進油氣輸運技術等4個能源應用技術和工程示范重大專項。其中規(guī)劃7項重大技術研究、4項重大技術裝備、5項重大示范工程和6個技術創(chuàng)新平臺。2015年的目標是，突破超重和超劣質(zhì)原油加工關鍵技術，自主開發(fā)煤炭液化、氣化、煤基多聯(lián)產(chǎn)集成技術，特殊氣質(zhì)天然氣、煤制氣以及生物質(zhì)制氣的凈化技術等。

　　在發(fā)電與輸配電技術領域，確定火力發(fā)電技術、水力發(fā)電技術、大容量、遠距離輸電技術、間歇式電源并網(wǎng)及儲能技術和智能化電網(wǎng)技術等5個能源應用技術和工程示范重大專項。其中，規(guī)劃7項重大技術研究、7項重大技術裝備、10項重大示范工程和13個技術創(chuàng)新平臺。2015年的目標是，突破700℃超超臨界機組、400兆瓦 IGCC機組關鍵技術，實現(xiàn)重型燃氣輪機和微小型燃氣輪機的國產(chǎn)化，掌握1000兆瓦級混流式水電機組設計和制造關鍵技術，實現(xiàn)大容量、遠距離高電壓輸電關鍵技術和裝備的完全自主化，在智能電網(wǎng)、間歇式電源的接入和大規(guī)模儲能等方面取得技術突破等。

　　在新能源技術領域，確定先進核能發(fā)電技術、大型風力發(fā)電技術、高效大規(guī)模太陽能發(fā)電技術、大規(guī)模多能源互補發(fā)電技術和生物質(zhì)能的高效利用技術等5個能源應用技術和工程示范重大專項。其中，規(guī)劃13項重大技術研究、7項重大技術裝備、12項重大示范工程和11個技術創(chuàng)新平臺。到2015年，將形成自主知識產(chǎn)權的堆型及相關設計、制造關鍵技術，并在高溫氣冷堆核電站商業(yè)運行、快堆核電站技術等方面取得突破。掌握6—10兆瓦風電機組整機及關鍵部件的設計制造技術，實現(xiàn)太陽能電池低成本、大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化應用，開發(fā)以木質(zhì)纖維素為原料生產(chǎn)乙醇、丁醇等液體燃料及適應多種非糧原料的先進生物燃料產(chǎn)業(yè)化關鍵技術等。

　　《規(guī)劃》同時部署了未來10年有望取得突破的重大前沿科技項目，如700℃超超臨界機組、高溫高強度材料、高溫氣冷堆示范工程、大型先進壓水堆核電示范工程、大規(guī)模儲能等。對于難以在2020年之前實現(xiàn)商業(yè)化應用的前瞻性技術及其基礎研究工作，如核聚變、天然氣水合物等，由于已在《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》中得到體現(xiàn)，《規(guī)劃》沒有涉及。

“四位一體”保障規(guī)劃“落地”

　　據(jù)國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司負責人介紹，《規(guī)劃》提出了建立“四位一體”國家能源科技創(chuàng)新體系的構想，即通過重大技術研究、重大技術裝備、重大示范工程及技術創(chuàng)新平臺建設，形成較為完善的能源科技創(chuàng)新體系，建立保障體制機制、完善立法和標準體系，以保障《規(guī)劃》的順利實施。

　　根據(jù)國家能源局《關于印發(fā)國家能源科技“十二五”規(guī)劃的通知》，《規(guī)劃》將通過各地能源主管部門、科研機構和能源企業(yè)等共同落實完成。各地能源主管部門按照《規(guī)劃》提出的“十二五”重大能源試點示范內(nèi)容，配合選擇和確定能源技術與裝備示范的依托工程，推進相關示范工程建設。國家能源研發(fā)中心（重點實驗室）和相關科研院所、高等院校依托能源示范工程，開展能源技術創(chuàng)新和裝備研發(fā)，落實技術創(chuàng)新任務。能源企業(yè)則發(fā)揮在能源科技創(chuàng)新中的主體作用，加大自主創(chuàng)新投入，提升自主知識產(chǎn)權的重大技術和自主品牌重大裝備的比例。

　　《規(guī)劃》指出，行業(yè)主管部門要在規(guī)劃布局和重大能源項目核準中，結合《規(guī)劃》確定重大能源試點示范項目，優(yōu)先核準自主創(chuàng)新和裝備國產(chǎn)化方案完善的重大示范項目，并制定相應措施和辦法。同時制定專項研究計劃，在政府加強引導的同時，調(diào)動和鼓勵企業(yè)、社會加大對能源科技的投入，建立多元化投融資渠道，推動技術成果產(chǎn)業(yè)化；加快現(xiàn)有國家標準和行業(yè)標準的制（修）訂工作，形成統(tǒng)一完整的能源技術與裝備標準體系，組織建立和完善標準、檢測、認證和質(zhì)量監(jiān)督組織體系。此外，在人才培養(yǎng)和隊伍建設上，要引進和培養(yǎng)一批技術帶頭人和科技管理專家，造就能源技術各領域的領軍人才。在國際合作中，實施“走出去”戰(zhàn)略，深化國際能源科技交流與合作。

用科技解決資源環(huán)境約束

　　《規(guī)劃》指出，“十二五”我國能源科技的發(fā)展將以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線，圍繞“安全、高效、低碳”的要求，以增強自主創(chuàng)新能力為著力點，按照“提效優(yōu)先”的原則規(guī)劃能源新技術的研發(fā)和應用，“用無限的科技潛力解決有限的資源環(huán)境約束，滿足能源可持續(xù)發(fā)展和合理控制能源消費總量的要求”。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”我國將在能源勘探與開采、加工與轉(zhuǎn)化、發(fā)電與輸配電和新能源領域所需要的關鍵技術與裝備上實現(xiàn)自主化，部分技術和裝備將達到國際先進水平。

　　據(jù)介紹，近些年來我國能源科技裝備水平不斷提高，在能源各領域內(nèi)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，在技術創(chuàng)新、裝備國產(chǎn)化和科研成果產(chǎn)業(yè)化方面都有較大進步。如煤炭綜采技術、選煤技術、煤炭直接液化技術均實現(xiàn)國產(chǎn)化或具有自主知識產(chǎn)權，鉆井技術、鉆井裝備、主要煉油技術等都達到國際先進水平，100萬千瓦直接空冷技術、25萬千瓦級IGCC機組氣化技術等都具有自主知識產(chǎn)權，實驗快堆實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電、6兆瓦風電機組下線、500千瓦光伏并網(wǎng)逆變器研制成功等，證明我國的能源科技裝備發(fā)展取得了顯著的成績。

　　但另一方面，能源科技的一些核心技術仍落后于世界先進水平，一些主要關鍵技術和設備依賴國外，在能源安全、高效與清潔開發(fā)利用等技術領域與發(fā)達國家存在較大差距。如高溫材料技術沒突破，燃氣輪機技術落后于人，超導輸電、靈活交流輸電等技術都與國際先進水平差距較大，三代核電的關鍵設備也尚未實現(xiàn)國產(chǎn)化，風電控制系統(tǒng)、軸承等關鍵部件依賴進口……由于能源技術相對落后，能源利用效率不高，環(huán)保壓力大，如果不切實提升能源科技裝備水平，能源安全問題將對我國未來經(jīng)濟的發(fā)展帶來嚴重影響。《規(guī)劃》的發(fā)布實施，將對我國“十二五”、乃至“十三五”能源科技裝備的發(fā)展起到統(tǒng)領和提振的作用。