美國恢復(fù)墨西哥灣油田招標(biāo)
   

    美國政府計(jì)劃在12月14日舉行自2010年英國石油公司漏油事故后墨西哥灣深海油田勘探權(quán)的首次招標(biāo)。據(jù)了解，此次招標(biāo)范圍為得克薩斯州海岸以外、墨西哥灣西部規(guī)劃區(qū)中所有迄今未租出的可開采區(qū)域。

　　經(jīng)濟(jì)問題不乏政治含量

　　2010年4月墨西哥灣漏油事故后，奧巴馬總統(tǒng)曾下令禁止部分近海石油鉆探工作。然而，隨著2012年美國總統(tǒng)大選的臨近，是否對(duì)墨西哥灣油田勘探開禁早已不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。

　　墨西哥灣漏油事故發(fā)生后，奧巴馬與美國石油業(yè)的關(guān)系惡化。一些石油大企業(yè)批評(píng)奧巴馬“扼殺”美國國內(nèi)石油供應(yīng)，對(duì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)形成打擊。今年10月18日，在美國聯(lián)邦參議院能源與自然資源委員會(huì)聽證會(huì)上，來自阿拉斯加州的共和黨參議員麗莎·穆考斯基認(rèn)為，美國應(yīng)該成為近海油田鉆探的領(lǐng)頭者，“當(dāng)鄰國都開始在我們的邊界上開采時(shí)，美國卻因?yàn)榻�海鉆探的風(fēng)險(xiǎn)而放棄開采，這對(duì)國家是毫無益處的”。她認(rèn)為近海鉆探不僅有利于促進(jìn)就業(yè)、稅收和能源安全，還能加強(qiáng)美國應(yīng)對(duì)鉆探過程中可能出現(xiàn)的問題的能力。美國石油協(xié)會(huì)主席杰克·杰勒德認(rèn)為，美國政府的限制開采舉措錯(cuò)過了創(chuàng)造就業(yè)、增加稅收、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，是“方向性錯(cuò)誤”。

　　此間有媒體指出，波動(dòng)的油價(jià)、不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)加上對(duì)英國石油公司漏油事故恐慌的淡忘，使石油和天然氣行業(yè)及議員們重新將目光投向大西洋中部地區(qū)的油田。華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心資深能源分析家卡魯索表示，在當(dāng)前形勢(shì)下要尋找既能夠增加就業(yè)又能夠促進(jìn)稅收的行業(yè)很困難。弗吉尼亞州州長米奇·麥康奈爾一直是近海油田鉆探的支持者。他說：“對(duì)近海油田鉆探解禁將給弗吉尼亞州帶來數(shù)千個(gè)新的工作崗位。”弗吉尼亞州民主黨參議員華納認(rèn)為，近海油田鉆探將增加數(shù)百萬美元的稅收。

　　力促租賃過后真正開采

　　在奧巴馬政府的通盤考慮中，振興經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)具有頭等重要意義。今年以來，奧巴馬政府在解除近海采油禁令方面逐漸有所松動(dòng)。今年8月，美國政府宣布將于12月14日恢復(fù)對(duì)墨西哥灣油田的招標(biāo)。華盛頓智庫兩黨政策中心資深顧問保羅·布萊索認(rèn)為，奧巴馬政府在今年8月批準(zhǔn)荷蘭皇家殼牌石油公司在北冰洋地區(qū)的石油勘探和開采計(jì)劃，體現(xiàn)了政府想推動(dòng)國內(nèi)能源生產(chǎn)的愿望，“政府急切地想通過發(fā)展國內(nèi)石油開采來確保能源安全，同時(shí)促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)”。但馬奎爾能源研究所主任布魯斯·布洛克認(rèn)為，政府允許在墨西哥灣地區(qū)進(jìn)行開采，只不過是民主黨為避免遭受阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指責(zé)而做出的象征性動(dòng)作而已。

　　與此同時(shí)，美國政府對(duì)一些石油巨頭在購得租賃權(quán)后不開采油田的行為很不滿，因?yàn)檫@使得美國國內(nèi)幾十億桶石油得不到開采。此次美國政府將招標(biāo)區(qū)域每英畝租賃價(jià)格從37.5美元提高至100美元。美國內(nèi)政部一項(xiàng)分析報(bào)告指出，在過去15年間，那些每英畝競(jìng)標(biāo)額少于100美元的租賃油田幾乎沒有得到任何開發(fā)或發(fā)展，提高競(jìng)標(biāo)額的舉措將促進(jìn)油田得到有效開采，避免石油開采商囤積資源。在對(duì)恢復(fù)招標(biāo)表示歡迎的同時(shí)，美國石油巨頭對(duì)上述競(jìng)標(biāo)額的上漲深表不滿。美國石油協(xié)會(huì)出版物《明日能源》載文爭(zhēng)辯稱，政府不批準(zhǔn)對(duì)油田進(jìn)行開采或是進(jìn)行地質(zhì)考察是租賃油田得不到開采的原因之一。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)尚未徹底解除

　　墨西哥灣漏油事故發(fā)生后，安全問題一直備受關(guān)注。奧巴馬政府開放招標(biāo)的做法遭到一些環(huán)保人士的強(qiáng)烈反對(duì)。他們認(rèn)為，去年的漏油事件應(yīng)該給海上油氣開采敲響警鐘。一旦發(fā)生深海漏油事故，遠(yuǎn)在千里之外的美國海岸警衛(wèi)隊(duì)難以及時(shí)求援。美國內(nèi)政部高官承認(rèn)，在墨西哥灣等區(qū)域開采石油不可能沒有風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)政部已認(rèn)識(shí)到惡劣的天氣、缺少深水港和合適的救援艇以及原油輸送設(shè)施不足等問題，并將會(huì)盡力解決。

　　英國石油公司漏油事故調(diào)查組成員、美國自然資源保護(hù)委員會(huì)主席拜內(nèi)克指出，在沒有充分安全措施的情況下批準(zhǔn)新的鉆探是一場(chǎng)“魯莽的賭博”。她認(rèn)為，現(xiàn)在最需要的是提供更多的資源和技術(shù)來規(guī)范這個(gè)行業(yè)，但國會(huì)并沒有通過法律來更好地保護(hù)工人和環(huán)境，產(chǎn)業(yè)界本身也沒有對(duì)防范災(zāi)害的安全措施加大投入。
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