經(jīng)過一年多的考察，近期，哈爾濱龍慶
石油化工貿(mào)易有限公司與俄羅斯哈巴市阿里揚(yáng)斯石油集團(tuán)公司成功對接，簽訂了合作意向協(xié)議，擬通過哈爾濱撫遠(yuǎn)縣，將俄
成品油接往中國。
龍慶石化董事長趙友山表示，為了促成此項協(xié)議，一個萬噸級的石油港正在撫遠(yuǎn)縣的黑瞎島施工建設(shè)。此外，趙友山還偕同中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會（下稱“中商石油委”）的民營企業(yè)，組建成一個大型貿(mào)易集團(tuán)公司，共同出資經(jīng)營管理，來調(diào)節(jié)分配此項目達(dá)成后來自俄羅斯的成品油流通。
對接俄國低價資源
一直以來，油源是制約中國民營油企發(fā)展的最關(guān)鍵因素。在國內(nèi)石油市場沒有完全放開，相關(guān)政策沒有對民企充分開放的條件下，民營企業(yè)是否能夠?qū)ふ业胶线m的油源攸關(guān)生死。此次，民營油企抱團(tuán)組建大型集團(tuán)公司，建設(shè)港口碼頭，對接俄羅斯豐富石油資源，就是為了解決油源問題而實(shí)施的“走出去”戰(zhàn)略。
經(jīng)過對俄羅斯成品油市場一年多的考察，龍慶石化看到了一個讓國內(nèi)石油民企興奮不已的商機(jī)。據(jù)他們調(diào)查，俄三地成品油市場，柴油折合成人民幣為4.4~5.5元/升，汽油折合成人民幣為5.2~6.3元/升。這個價錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目前國內(nèi)同類油品的價格，油品質(zhì)量也能達(dá)到我國國家標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯如此低廉的成品
油價格讓民營油企大為振奮。
中商石油委為俄羅斯低價質(zhì)優(yōu)的成品油而興奮不已，俄羅斯則為能夠多一種渠道進(jìn)入我國成品油消費(fèi)市場而積極接觸力促達(dá)成合作，這是雙方合作的最主要基礎(chǔ)。“俄羅斯總理普京10月訪華為中俄石化行業(yè)的進(jìn)一步合作打開了大門。從那之后，中國有許多項目陸續(xù)進(jìn)入俄羅斯，對民企也沒有特別的限制，這是此次項目對接成功的大背景。”卓創(chuàng)資訊分析師呂宏說。
在趙友山一行抵達(dá)哈巴煉油廠時，哈巴成品油公司總經(jīng)理波波夫?qū)χ蟹秸f，為了滿足中俄雙方今后更深入的合作，哈巴煉油廠正在進(jìn)行1000萬噸產(chǎn)能的擴(kuò)建。一開始時，每年可向中方提供50萬噸成品油，包括10萬噸汽油、30萬噸柴油及10萬噸航空煤油，今后可根據(jù)中方需求遞增供應(yīng)量。
俄羅斯的哈巴市是距中國最近的一個行政區(qū)域之一，與我國黑龍江的撫遠(yuǎn)縣隔海相望。兩地海上距離僅65公里的路程，陸上距離為70公里。哈巴市有俄羅斯遠(yuǎn)東最大的煉油廠，年產(chǎn)成品油500萬噸。而距哈巴市300公里的共青城，是俄羅斯又一個石油基地，每年可煉油370萬噸。而撫遠(yuǎn)縣黑瞎子島作為中國的東極之地和其“一島兩治”的特殊性、國際性，成為此次項合作項目的首選之地。
正是瞄準(zhǔn)這一區(qū)位優(yōu)勢，中商石油委先行一步，整合民營油企資源，于今年6月與撫遠(yuǎn)縣政府達(dá)成合作框架。
目前，國家允許黑龍江邊貿(mào)每年可從俄進(jìn)口250萬噸油，黑龍江省政府對于投資當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的項目也有特殊政策。據(jù)撫遠(yuǎn)縣政府招商局局長張志慶介紹，對參與當(dāng)?shù)亻_發(fā)的項目，黑龍江政府此前已經(jīng)出臺了配套鼓勵政策，而投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，更可享受撫遠(yuǎn)當(dāng)?shù)叵冉缓笸说南嚓P(guān)稅收優(yōu)惠。
巨大的商機(jī)、優(yōu)越的地理位置和從寬的政府政策，讓民營企業(yè)開始對接國外資源。在國內(nèi)油源緊控，民營油企難以“解渴”之時，與來自俄羅斯的充足而低價的成品油供應(yīng)商達(dá)成協(xié)議，成為我國民營石油企業(yè)“走出去”找資源的關(guān)鍵一步。
困難有二
盡管趙友山顯得信心滿滿，對此次合作抱有必勝的把握，與俄方的會談也極為順利，但最終是否能夠順利實(shí)施也是一個未知數(shù)。
其實(shí)，民營企業(yè)“走出去”與國外公司合作早有失敗的先例引以為戒。2005年6月，黑龍江民營石油翹楚龍都石油有限公司（以下簡稱“龍都石油”）曾對外宣布，與俄羅斯盧克石油公司簽署了意向性協(xié)議，試圖打造一個上下游一體化的石油企業(yè)，總投資為10億元。但這個俄方投入3億元，龍都石油攬下剩余7億元的項目最終還是停留于紙面之上。
一直以來，境外能源合作都是一個敏感問題，涉及資金、政策和國際環(huán)境等多方面因素。雖然黑龍江的民營油企未能實(shí)現(xiàn)探足俄羅斯的破冰之旅，但對于這些歷經(jīng)市場競爭與政策演變洗禮存活下來的石油商而言，阿穆爾河對岸相對低廉的油源依舊充滿了吸引力。
對于這一項目的前景，許多民企負(fù)責(zé)人認(rèn)為，有兩個決定性的因素：一是接貨條件，即港口。二是國家相關(guān)政策要對民營企業(yè)下放。
早在今年6月，龍慶石化聯(lián)合溫州一家民營油企與撫遠(yuǎn)縣政府就已經(jīng)達(dá)成合作框架，擬投資1.8億元，在黑瞎島建設(shè)一個萬噸級的港口，包括10萬噸
油庫、兩個泊位、鐵路專用線等配套設(shè)施。“預(yù)計明年10月份港口建設(shè)全部完工。”趙友山對本刊記者說，“我們將以江海聯(lián)運(yùn)石油港為樞紐，再成立一個集團(tuán)公司，共同管理和調(diào)配來自俄羅斯的成品油，將其分配到各個地方的民營石油企業(yè)。”
港口建設(shè)是硬性條件，只要投入資金和精力建設(shè)就可以達(dá)到，但面對民企翹首以盼的“軟性條件”，則不是那么容易。然而，在沒有正式取得成品油進(jìn)口權(quán)的前提下，趙友山就聯(lián)合溫州一家民營石油公司動手開始了港口建設(shè)，這似乎也說明些問題。
趙友山表示，在此次項目的簽署和建設(shè)過程中，已經(jīng)得到了國家相關(guān)部門的許可。在明年的“兩會”中，他將再次提交對民企開放原油和成品油進(jìn)口權(quán)的議案。趙友山樂觀地說：“預(yù)計，明年下半年此項政策會塵埃落定。”
目前，民營企業(yè)的油源除了來自三大石油公司的少量份額油以外，大部分是靠國外進(jìn)口來的燃料油。“燃料油的價格已經(jīng)與原有價格不相上下，但出油率和附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及原油，這就加大了民營油企的成本，削弱了民營油企的競爭力。”呂宏說。他還進(jìn)一步表示，由于國際市場環(huán)境的動蕩和國內(nèi)成品油機(jī)制環(huán)境存在多方面的問題，成品油進(jìn)口權(quán)會對民企開放需要時間調(diào)整。在目前國內(nèi)成品油比較緊俏的前提下從國外進(jìn)口相對價格低于國內(nèi)的成品油不失為一種好方法，但應(yīng)循序漸進(jìn)進(jìn)行。政府應(yīng)該會謹(jǐn)慎切入，還會控制進(jìn)口總量，給出一個上限。對此，趙友山也表示，就算政府放開對民企的成品油進(jìn)口權(quán)，也是在一定權(quán)限下的。
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