目前能源工業的不安全因素不是來自國外，而是來自自身的價格和供應體制。

    中國成品油市場如同一個舞臺，各個機構以及公司扮演著不同的角色，唱念做打，使出百般招數，虛虛實實，聲東擊西，可謂熱鬧非凡。這出戲，一波三折，跌宕起伏，可笑的是導演設計的高潮沒有出現，卻節外生枝發生了演員之間互相廝殺的劇情，使觀眾大倒胃口。

     中國石油供應安全的話題如今看來頗具幾分諷刺意味:政府和學者整天擔憂國際動亂和蓄意遏制有可能給我國帶來石油供應危機，但事實上從未發生過。相反在原油供應充足、國內煉油能力過剩的情況下，國內卻頻現成品油斷供，各地經常鬧“油荒”的鬧劇。

    目前中國石油供應的格局是：國內石油產量已達到或已接近高峰；三大油在國外的石油產量雖已達到6000萬噸，但由于運輸的經濟性問題，只有10%運回國內消費。因此，中國的石油必須從國際市場進口來保證供應安全。但多年以來，中國的原油和成品油進口，無論在伊拉克戰爭時期，還是在非洲動亂時期，或者在索馬里海盜猖獗時期從未中斷過。

    長期以來，中國一直糾結于受到國際社會暗算時如何保障石油供應問題上。從上世紀開始，中國人就憂心忡忡，擔心美國人會切斷馬六甲海峽航道，歐美會為了控制中東石油資源發動戰爭，使中國石油供應受到影響。還沒有等到中國人設想的情況發生，對中國石油供應起著主宰作用的中石油和中石化首先中斷了供應，造成上萬個民營加油站無油可售。

    中石化董事長傅成玉認為，地方煉油廠和民營企業的開工不足是導致市場資源緊張的原因。傅成玉的判斷只是看到了問題表象，撇開了中國石油市場缺乏公正、公平的貿易體系這一根本弊端。

    地方煉廠占全國煉油能力的20%。他們一直存在于灰色地帶。90年代政府曾極力關閉小煉廠。目前它們的生存主要是靠國家計劃內的有限配額原油以及進口的燃料油。由于原油供應不足，小煉廠長期低負荷運營，有的開工率不到30%。例如，山東的21家地煉，年原油加工能力5000萬噸，但通過兩大集團排產計劃拿到的原油配額只有179萬噸。

    中石油和中石化認為，是由于政府對成品油價格的控制造成了煉油板塊的虧損，并稱三季度兩家煉油業務總共虧損646.39億元。但是根據財報，兩公司的同期凈利潤卻超過了1600億元。

    國內上游油氣資源99%掌握在三大油公司手中，他們控制著中國 80%的原油煉制能力，并壟斷著原油和汽柴油的進出口權。在政府不允許民企開采石油、進口原油和汽柴油的情況下，三大公司有義務、有責任保證國家的石油供應安全。

    三大油似乎并不認可中國有“油荒”之說。中石化表示，10月份以來，其名下的加油站日均零售量已達28.4萬噸，同比增長8.1%。中石油對成品油的總供應量增長了16.7%，其中柴油供應量增長了23.9%。

    問題是，兩大集團沒有提及是否給民營加油站提高了供應。中國的加油站中45%是非中石化和中石油所有。一旦它們的油源無法保證，市場供應必定吃緊。

    當前威脅中國石油安全的不是外部環境，而是國內的決策機制；最大障礙是政府用計劃經濟的思維領導市場經濟，導致目前國內石油市場的亂象，造成三大油和民企、國家利益和地方利益的博弈。政府在放與收，一元化還是多元化，壟斷還是市場化的問題上態度曖昧，并沒有徹底搞清自己在目前中國特色的社會主義市場經濟下應扮演何種角色，做何決策。

    因此，目前能源工業的不安全因素不是來自國外，而是來自自身，來自說不清理還亂、涉及以價格為引導的供應體制。
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