在今后相當長的時間，中國肯定還是以常規能源為主，特別是以煤炭、石油為主，目前還找不到很好地提高能源效率的途徑

大力發展可再生能源已成為全球共識。但如何結合自身發展情況，在保證經濟增長的同時，有效提高傳統能源的利用效率，穩步推進新能源發展，則考驗著當局的政策智慧。“未來的能源系統應該是以核電為基礎，水電為調節、煤電為補充，可再生能源提供主要電力的能源系統，電力是智能分布的。”日前，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在上海交通大學安泰經濟與管理學院舉行的“2011中國新能源高峰論壇”上給出了自己的思考。

中國能源發展三大挑戰

史立山認為，無論是全球還是中國，能源的發展都面臨著巨大的挑戰。“能源資源有限性與人類消費無限性的矛盾正越來越突出。”資料顯示，現在每年全世界消費大概1160多億噸標煤的能源量，每年有40億噸石油，3萬多億立方米的天然氣。

為了應對能源有限性及氣候變化，全球都把開發新能源和可再生能源放在了非常重要的位置。而在這樣的大環境下，中國國家能源發展面臨著很多的挑戰。中國的GDP已經超過日本，不過我們的能源消費是日本的5倍。中國的能源消費與美國相當，每年差不多都是30多億噸標準煤，但是中國的GDP只有美國的1/3多一點。

“一個是氣候變化引起的綠色能源革命的挑戰。另一個是傳統能源合理有效利率的難度很大。”史立山指出，“在今后相當長的時間，中國肯定還是以常規能源為主，特別是以煤炭、石油為主，目前還找不到很好地提高能源效率的途徑。同時，我國在能源研發技術的進步方面與西方發達國家還是有很大的差距。”

史立山進而表示，中國的市場經濟在能源行業幾乎沒有發揮作用。同時，行業缺乏有效的監管體系，管理體制非常復雜，沒有形成統籌協調，沒有一套很好的成形的制度。”

新能源開發與發展勢在必行

無論怎樣，發展新能源與可再生能源成為解決能源問題的不二選擇。目前，中國對可再生能源發展非常重視，已經制定了《可再生能源法》。史立山表示，水能方面，在中國未來還是把水能資源作為最重要的可再生能源，也是實現15%非化石能源目標最重要的部分。中國水能資源從技術和開發潛力上來講，可產生5億多千瓦電能；風能方面，到去年年底，要并網的裝機3100萬千瓦，已經完成施工的達到了4000萬千瓦；而中國風電設備制造取得了很大成績，目前中國風機制造能力是全球第一的。

“太陽能是將來最有前途的一種技術，它的資源分布非常廣泛，開發利用的方式方法也很多，不管是光伏也好、光熱也好，開發的潛力很大。不過，由于中國的光伏發展得益于歐洲市場的拉動，所以現在這個產業面臨著新的挑戰，當前來講，歐洲市場的萎縮使我們產業面臨了很大的困難。”史立山進而表示，“而對于生物質能源，我們沒有給它很好的定位，而且由于農業生產越來越機械化，因此對于生物質能源的維護及可持續越來越受到質疑。不過，對于搞集中大型的沼氣和生物質產業重要性應該得到更大的發展。”

同濟大學可持續發展研究中心主任諸大建提出，關于發展新能源和可再生能源必須考慮清楚三個問題。“一個是現在的常規能源夠用不夠用，所以要用新能源，這是能源供給問題。第二個是常規的能源污染到底嚴不嚴重。清潔能源認為是干凈的能源，干凈的能源到底能不能站得住腳。”

不過，諸大建同時強調：“新能源發展絕對是需要的，但是我們現在仍然走加工型的道路上。新能源能夠搞的，越多越好，但是戰術我們應該謹慎，防止過熱。”

“中國新能源的發展有三個時期，即一個是提速期，一個是陣痛期，一個是戰略機遇期。”新奧集團副總裁劉敏指出，“提速期體現整個發展的規模和大幅度的提升。另外就是政策的窗口顯著提前。第二是陣痛期。一方面是技術經濟的障礙，另一方面是產業環境。尤其是產業環境這部分，我們國家相對于這些發達國家來講還是有比較大的差距，尤其是在政策的落地上。”

進而，劉敏提出了破解陣痛期的兩大驅動要素。一個是政府的推動。另外就是領先企業的帶動。“政府的推動，一方面要在規劃、監管做工作。更重要就是掃除制度障礙，扶持新產業的發展。領先企業的推動帶動作用，則是在能源生產時更多著眼于清潔能源，在能源利用端發展泛能網理念和技術”。

（責任編輯：李方）