新成品油調(diào)價機(jī)制, 別成為少數(shù)寡頭的盛宴

[加入收藏][字號: ] [時間:2011-11-07中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 關(guān)注度:0]
摘要:  繼航空煤油價改后,新成品油定價機(jī)制也正呼之欲出。近日,有媒體引述有關(guān)人士的話稱,新成品油定價機(jī)制除包括縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率及調(diào)整掛靠油種外,三大石油公司也將擁有適度成品油調(diào)價權(quán)。(11月6日《重慶商報》)    關(guān)于成品...
 
    繼航空煤油價改后,新成品油定價機(jī)制也正呼之欲出。近日,有媒體引述有關(guān)人士的話稱,新成品油定價機(jī)制除包括縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率及調(diào)整掛靠油種外,三大石油公司也將擁有適度成品油調(diào)價權(quán)。(11月6日《重慶商報》) 

  關(guān)于成品油價格的種種弊端,除卻三大油企的壟斷、霸道不說,當(dāng)前的成品油定價機(jī)制也是一大原因。但是,要打破當(dāng)前成品油市場的壟斷狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)市場化,一時還很難實(shí)現(xiàn),因而,改革成品油定價機(jī)制這種本身違背市場規(guī)律的制度,也就成了“次優(yōu)之策”。

  近期有關(guān)新成品油定價機(jī)制的消息,幾乎都是“有關(guān)人士”透露的,正式方案尚未出爐,也沒到此前發(fā)改委價格司司長曹長慶在10月8日說的,將公開征求意見的階段,但從有關(guān)人士的透露來看,新的定價機(jī)制所做的變動,還是透露出一些積極的信息——但也有不積極的,如果能有所完善,將有可能成為石油行業(yè)邁向市場化之前的一種次優(yōu)的過度政策。

  竊以為,從之前中石化1300萬的天價燈變?yōu)?00多萬、天價名片最終系數(shù)據(jù)被人為篡改所導(dǎo)致等事情來看,這類企業(yè)雖然霸氣外露,但對于輿論還是有所忌憚的。而面對之前紐約油價一路大跌,油企遲遲不愿調(diào)價,面對輿論仍能穩(wěn)如泰山,現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制可說是其能“有恃無調(diào)”的“救命稻草”。

  “調(diào)價權(quán)”是新機(jī)制的一大亮點(diǎn)。就理論而言,一旦正式實(shí)施,當(dāng)國際油價下跌、或油價達(dá)到降價條件時,如果油價仍然像以前一樣“老賴”、“漲快跌慢”,面對輿論質(zhì)疑,油企顯然不能再“名正言順”的不調(diào),因?yàn)槟阌姓{(diào)價權(quán),面對國際油價漲跌,就有了更大的適應(yīng)能力和緩沖機(jī)制,風(fēng)險、成本不再成為借口。輿論監(jiān)督也應(yīng)是新機(jī)制該引進(jìn)的一股力量。

  不過,三大油企只是將擁有適度成品油調(diào)價權(quán),這難免使其放不開手腳,到時新的弊端又可能會成為不調(diào)價的新借口。所以,鑒于當(dāng)前油企的壟斷背景,為防止“放權(quán)過度”,發(fā)改委除保留最終定價權(quán)外應(yīng)該盡量不干預(yù),讓油企擁有最大限度的調(diào)價權(quán)(也有分析人士建議下放調(diào)價權(quán))。這是其一。

  另外,我們并不指望新機(jī)制能讓油企在降價上更積極,但在相同規(guī)則下,漲、跌都要合理,要達(dá)這一目的,縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率是主要手段,但此次將調(diào)價周期縮短為10個工作日,即2個星期,時間上還是長了些,并不敏感。應(yīng)該讓國內(nèi)油價對國際油價的變化反應(yīng)“靈敏”一些。

  還有,在10月份的透露中,是要增加掛靠紐約油價的,但此次透露出來的,卻是增加WTI(美國西得克薩斯輕質(zhì)原油)作為新的掛靠油種。要知道,此前輿論主要是依據(jù)紐約的油價走勢來質(zhì)疑油企,而紐約油價又是國際兩大油價標(biāo)桿之一,不加沒道理。而且,此次增加一個掛靠油種,達(dá)到4個,實(shí)際上是增加了計算的復(fù)雜度,難言是改善。如果要讓輿論真正起到監(jiān)督作用,計算方式應(yīng)該盡量簡單。因此,一是應(yīng)該讓掛靠油種盡量少;或者,增加掛靠油種也行,但應(yīng)該公布計算方式,并根據(jù)計算方式制作出一個油價指數(shù)來達(dá)到公開透明的效果。

  總之,筆者以為,新的成品油定價機(jī)制應(yīng)該圍繞最大限度下放調(diào)價權(quán)來完善規(guī)則,使媒體輿論能據(jù)此監(jiān)督,才能發(fā)揮較大的作用。當(dāng)然,新的定價機(jī)制也不過是權(quán)宜之計,治標(biāo)不治本,而只有打破壟斷、讓更多的油企參與競爭,實(shí)現(xiàn)真正的市場化才是長久之策。
關(guān)鍵字: 成品油 調(diào)價機(jī)制 
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