油荒年年有,年年難解決。11月6日,全國工商聯(lián)石油商會主要負(fù)責(zé)人在京召開座談會談油荒。會上各家民營油企負(fù)責(zé)人均認(rèn)為,油荒是因石油巨頭壟斷所至,“打破壟斷,放開原油
成品油進(jìn)口權(quán)”民營油企再一次為此疾呼。
油荒確切應(yīng)稱為柴油荒,是指我國每年進(jìn)入冬季后,部分或全國范圍出現(xiàn)的柴油供應(yīng)短缺現(xiàn)象。2005年柴油換開始出現(xiàn)在公眾視野,數(shù)年間這一現(xiàn)象斷斷續(xù)續(xù)延至2011年,盡管油荒幾乎年年發(fā)生,但成因年年不同。去年冬季柴油荒蔓延全國時(shí),最后調(diào)查結(jié)論為因節(jié)能減排導(dǎo)致柴油發(fā)電需求上升所致。不過今年的柴油荒則被業(yè)內(nèi)稱為來的詭異,在沒有突發(fā)性需求的前提下,忽然來臨。
探究本輪油荒原因當(dāng)事各方各有說法,巨頭代表者
中石化認(rèn)為,民營油企因
油價(jià)低而減產(chǎn),致使供應(yīng)短缺,相反民營油企則認(rèn)為,地?zé)挼拈_工率已經(jīng)達(dá)到歷史高位,并非價(jià)低不產(chǎn)。這場無緣由的柴油荒,將國企民企兩派推上辯論臺,而相比之下,民企發(fā)言反擊更事關(guān)其生死。
中石化董事長傅成玉近期表示,中石化煉廠開工率已經(jīng)達(dá)到百分之百,目前的柴
油庫存也僅夠維持10天。照其所說,開工率滿負(fù)荷,不存在降低產(chǎn)能意圖,而庫存大幅減少,又不是囤油制造緊張嫌疑,他認(rèn)為這輪油荒是因民企減低產(chǎn)量所至。11月6日,全國工商聯(lián)石油商會會長張躍首次回?fù)敉饨缰肛?zé),他統(tǒng)計(jì)目前主要民營油企的開工率已經(jīng)達(dá)到40%左右,處于高水平位置,以往地?zé)挼拈_工率僅在30%左右。而需注意的是,民營油企因?yàn)闆]有原油進(jìn)口權(quán),他們只能加工品質(zhì)低劣的燃料油,“燃料油每噸加工的成本要比加工原油高出1300元”。
不過可以看出,現(xiàn)階段民營煉油廠開工率低于中石化公布的開工率似是不爭事實(shí)。
傅成玉說,目前民營地?zé)捚髽I(yè)的煉油能力占到全國煉油能力的20%,“這塊減產(chǎn)中石化再怎么供應(yīng)都無濟(jì)于事”。全國工商聯(lián)石油商會會長張躍給出的數(shù)據(jù)顯示,民營煉廠的加工能力在1.3億噸左右,但是年加工產(chǎn)量僅有4000多萬噸。
那么問題是,地?zé)捈庸つ芰彤a(chǎn)量為何有如此巨大差異?
事情的答案其實(shí)非常簡單。我國原油進(jìn)口的現(xiàn)狀為,只有
中石油、中石化等幾家大型國企才具備原油進(jìn)口權(quán),而包括山東諸多民營煉廠則被排斥在進(jìn)口權(quán)之外。由于地?zé)拰?shí)際并不具備原油進(jìn)口權(quán),所以只能以加工燃料油為主。燃料油俗稱渣油或重油,是指加工石油之后剩下的劣質(zhì)油,雜質(zhì)多,硫含量高成為這種油的主要特點(diǎn)。
正如張躍統(tǒng)計(jì),地?zé)捈庸ぴ嫌偷某杀疽戎惺庸ぴ偷某杀靖叱?300元/噸,分析不難看出,加工高成本是地?zé)掗_工率較低的直接原因,相比于中石化地?zé)挼募庸こ杀久黠@升高。張躍表示,而另外一個(gè)因素是,由于政策限制,很多煉廠的加工裝置沒有準(zhǔn)生證,這也成為不能開工的原因之一。
同時(shí),除了上游加工之外,民營油企還占據(jù)下游
加油站市場份額的半壁江山。民營加油站沒有柴油,成為柴油荒的最直觀表現(xiàn)。石油業(yè)商會執(zhí)行會長錢其連是南京藍(lán)燕石化儲運(yùn)有限公司總經(jīng)理。他表示,以江蘇為例中石化有2514座加油站,中石油有480座,而民營加油站則有3580座,占據(jù)江蘇全省半壁江山,“我們沒有油,中石化也不批給我們油,他們蓄意控制外放,我們只能限量供應(yīng)”。據(jù)搜狐財(cái)經(jīng)了解,全國各地的民營加油站也普遍發(fā)生此種情況。
錢其連在當(dāng)天的座談會上說,“我們只能很無奈地表達(dá),大家要知道不到危機(jī)關(guān)頭,我們也不愿意在這里得罪兩大集團(tuán)”。錢其連和諸多與會的民營油企負(fù)責(zé)人表示,放開原油和成品油進(jìn)口是給民企活路的重要環(huán)節(jié)。
張躍認(rèn)為,放開原油和成品油進(jìn)口也是解決油荒的一個(gè)途徑。他說,國外成品油供應(yīng)完全可以解決油荒,比如臺灣地區(qū),新加坡都有大量富裕的柴油出口,而如果讓民企自主進(jìn)口,可以解決油荒,而且價(jià)格會更低。錢其連給出的計(jì)算數(shù)據(jù)顯示,從國外進(jìn)口一噸成品油的價(jià)格到岸后,每噸價(jià)格為7313元,而國內(nèi)現(xiàn)在的批發(fā)價(jià)就達(dá)到了8700、8800元一噸。
他們同時(shí)發(fā)出疑問,為什么進(jìn)口成品油價(jià)格這么低?中石油中石化的煉制成本到底多少?對民企放開成品油進(jìn)口權(quán)又有什么不可以?這個(gè)答案他們已經(jīng)找尋很久卻仍然沒有結(jié)果。