在各自為陣的激烈競爭中，地方政府應把平衡產業發展放在GDP貢獻之上。

    各地方政府在轉方式、調結構，積極抵御揮之不去的金融危機影響，大力發展地方經濟的驅使下，創造和利用各種機會，紛紛加入到發展新能源產業尤其是光伏產業的戰陣中，滲透到了從上游的原材料、中游的組件制造，到下游的應用市場的產業鏈各個環節，成為光伏產業發展的主要推手。但是，在這各自為陣的激烈競爭中，已出現了自主創新能力培育不夠、同質化競爭嚴重、地方保護主義隱現、高端人才缺乏、能源土地資源利用粗放等突出問題。對此，筆者認為地方政府在發展光伏產業時應從產業本身出發。

    首先要加快光伏產業涉及的技術中心、檢測中心、相關科研院所等的平臺建設，以及對相關高端人才有吸引力的人居環境的改善，提升產業發展的“軟環境”；產業的上、中游地區應加大工業園區等基礎設施及配套建設，下游終端市場地區應側重光場補充能源、電網接入網絡、道路通訊等基礎設施建設，夯實產業發展的“硬環境”。同時，要注重培育自主創新能力。當前，由于國內光伏產業技術和市場仍然“兩頭在外”，加之歐、美、日的知識產權保護大旗高舉，技術封鎖壁壘森嚴，故對本地企業的自主創新能力培育刻不容緩。

    其次要弄清國際國內新能源行業的發展現狀，慎重研判光伏行業各種技術路線的短長，并結合本地資源優勢，在瞄準行業領先、全國一流、世界知名的龍頭目標企業的基礎上，注意引進區域產業鏈缺失的高端項目，避免過度的同質化競爭。同時，進一步提高項目的投資強度、稅收額度、環保、單位產值及能耗等指標門檻，避免能耗高、技術一般、占地規模偏大的“傻大個”項目擠占了極其有限的發展資源，防止少數企業占口岸、炒地皮，切實提高土地、能源等資源的利用率，并為將來更好的項目預留足夠的發展空間。

    同時要注重延長產業鏈條。在晶硅材料、電池及組件等產業環節發展空間有限的情況下，應仔細分析產業鏈上各環節的價值潛力，考慮向上游的研發設計、中游的配件制造、下游的系統集成及運營維護甚至生產設備等附加值較高的環節延伸，不斷拉長產業鏈條，形成集約化發展優勢。

    在積極支持產業發展的同時還要注重培育龍頭企業。在加強招商引資的基礎上，應深入研究本地現有企業的發展情況、行業地位和發展戰略，建立“一對一”幫扶工作機制，對其發展中的困難和問題全力協調解決，促進企業做大做強，以此帶動本地及周邊配套產業的發展，逐步形成集群效應，打造行業的航空母艦。

    還要建立相應的產業及市場聯盟。要摸清本地以及國內新能源在產業政策、資源稟賦和產業基礎等方面的情況，摒棄狹隘的地方保護主義，有計劃有步驟地與資金、技術、人才、資源、市場等方面雄厚的東、中、西部地區，分別建立相應的產業及市場聯盟，盡量互相取長補短，增強行業乃至區域的競爭力。

    利用好國家現有政策法規。近年來，國家先后發布了一系列政策法規，在一定程度上為光伏產業的發展開辟了道路，各地政府和企業應結合實際貫徹執行。但囿于當前光伏產業的實際發展形勢，相關政策的試探試行性色彩較濃，就拿近期出臺的太陽能光伏發電標桿上網電價政策來說，在執行時就可能存在各地資源差異、不同安裝方式的成本差異、補貼年限、資金缺口未明確等問題。因此，筆者呼吁國家應在考慮各方面情況的基礎上，盡可能出臺一個較為統籌兼顧的系統政策，以此推動國內光伏市場的快速、健康發展。