專家訪談:中俄能源合作將超越“油氣”向更廣領(lǐng)域拓展

    談到中俄能源合作，外界總是聚焦于中俄天然氣價格談判。但從此次俄羅斯總理普京訪華透露的訊息看，中俄能源合作不局限于石油和天然氣領(lǐng)域，還將向更寬、更廣領(lǐng)域拓展。

    此間中國俄羅斯問題專家認為，中俄作為世界主要能源消費國和生產(chǎn)國，在能源領(lǐng)域互補性強。中俄建立并發(fā)展全面、長期、穩(wěn)定、互利共贏的能源戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，對充實兩國務(wù)實合作內(nèi)涵、提升兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的水平具有重要意義。

    戰(zhàn)略接軌　利益交匯

    在此次普京訪華系列活動中，11日舉行的中俄能源談判代表工作會晤格外引人注目。主持會晤的中國國務(wù)院副總理王岐山特別強調(diào)中俄能源合作的“戰(zhàn)略性、全面性和長期性”。俄羅斯副總理謝欽也表示，中俄能源合作充分體現(xiàn)了兩國務(wù)實合作、互利共贏的本質(zhì)。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所研究員孫永祥認為，中俄能源合作最顯著的利益交匯點在于“兩國能源戰(zhàn)略的接軌”。

    他認為，俄羅斯能源政策逐漸向亞太地區(qū)傾斜，將大幅提高亞太國家在其能源出口中的比例，中國是這方面的重要伙伴。而根據(jù)中國“十二五”規(guī)劃，為保證經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，必須擴大天然氣和石油進口，保證國家能源安全。

    目前，中俄能源合作已經(jīng)在一批大項目上取得積極進展。中俄原油管道今年1月1日開始由俄羅斯向中國供油，標志兩國能源合作取得重大突破。

    除單純的油氣貿(mào)易外，中俄能源合作產(chǎn)業(yè)鏈還不斷向上下游延伸。新華社世界問題研究中心研究員盛世良將其形容為“上下游捆綁”，即中國企業(yè)參與俄羅斯上游的勘探和開采，俄羅斯企業(yè)參與中國下游的加工和銷售。這樣兩國就做到“你中有我、我中有你”，反過來又會加強兩國的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

    由中國和俄羅斯合資的年產(chǎn)1300萬噸煉油項目，去年9月在天津濱海新區(qū)奠基，目前正在加緊建設(shè)。中石油與俄羅斯石油公司的合資企業(yè)“東方能源公司”在伊爾庫茨克州的兩個油氣區(qū)塊開展勘探和研究工作也正在進行中。

    拓寬領(lǐng)域　創(chuàng)新合作

    普京訪華前后，中俄雙方向外界透露明確信號：中俄能源合作不局限于以油氣貿(mào)易為主的初級階段，正在向石化、煤炭、電力、核電、可再生能源等領(lǐng)域拓展。

    孫永祥認為，中俄能源合作要解決貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一、不穩(wěn)定性較大的問題。從兩國能源安全角度考慮，雙方也應(yīng)努力拓寬能源合作的領(lǐng)域。

    目前，中俄正在推進田灣核電站二期和示范快堆項目上的合作。中國神華(601088,股吧)集團公司與俄有關(guān)企業(yè)在開發(fā)奧格賈煤田、雅庫特煤田和建立煤制油合資企業(yè)的合作也取得新的進展。雙方有關(guān)公司還簽署了可再生能源和能效領(lǐng)域的框架協(xié)議，旨在建立合資公司并準備實施可再生能源、生態(tài)能源、能效、節(jié)能和創(chuàng)新領(lǐng)域的項目。

    中俄能源領(lǐng)域的合作也帶動了雙方設(shè)備、技術(shù)、管理等方方面面的合作。在孫永祥眼中，這實際上也符合俄羅斯制定的“2020年創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”，將俄羅斯從能源依賴型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向創(chuàng)新經(jīng)濟(310358,基金吧)，通過利用高新技術(shù)來發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。

    “中國和俄羅斯同處于經(jīng)濟現(xiàn)代化的進程中，雙方在創(chuàng)新和技術(shù)領(lǐng)域合作的空間極為廣闊，尤其應(yīng)在能源領(lǐng)域加大創(chuàng)新和技術(shù)合作。”中國社會科學院中國邊疆史地研究中心副主任邢廣程說。

    妥處分歧　互利共贏

    在中俄能源合作范圍不斷擴大、取得豐碩成果的同時，兩國并未回避在能源合作領(lǐng)域存在的分歧。

    以中俄天然氣價格談判為例。2010年，俄羅斯國有控股的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與中國石油(601857,股吧)天然氣集團公司達成協(xié)議，將通過阿爾泰管道向中國輸送產(chǎn)自西伯利亞的天然氣。根據(jù)規(guī)劃，阿爾泰管道將于2015年建成對華輸氣，但到目前為止，中俄雙方仍然未能就天然氣價格達成一致。

    普京在肯定中俄能源合作的各個領(lǐng)域取得顯著進展的同時，也談到中俄天然氣價格談判的分歧問題。他在接受新華社記者專訪時說：“買方都希望便宜點，賣方都希望貴一點。我們在政治層面不做買賣，這是兩國企業(yè)之間的事。”他相信，兩國企業(yè)會找到公平合理互利的解決方案。

    王岐山也表示，天然氣合作是當前兩國能源合作的又一個重點領(lǐng)域，中方對此始終抱有堅定信心，愿本著最大誠意，與俄方積極商談。他強調(diào)，只要雙方秉持互利共贏的原則，坦誠溝通，真誠合作，就一定能夠取得更多互利共贏的成果。

    盡快在天然氣價格談判中取得突破，也符合俄羅斯的利益。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長季志業(yè)認為，中國對天然氣的需求缺口很大，拓展天然氣能源工業(yè)是中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必由之路，而俄羅斯正面臨對歐洲天然氣出口下降的局面，因此相應(yīng)擴大在亞太地區(qū)的能源出口也是俄羅斯必由之路。

    邢廣程表示，中俄能源價格談判耗時較長，主要難點不在政府而在企業(yè)。兩國能源企業(yè)是談判的主體，雙方在利益分配上討價還價是必然的。歸根結(jié)底，雙方都要從自身國家利益出發(fā)，這正是兩國關(guān)系務(wù)實和成熟的體現(xiàn)。此外，中俄能源價格談判還受國際能源價格與供求等因素影響。

    中國國際問題研究基金會執(zhí)行理事長、前中國駐俄羅斯大使劉古昌認為，中俄雙方最終將就天然氣價格問題達成一致。“雙方要進一步發(fā)揮智慧，找到都能接受的方案。”