昨日,消息人士透露,按價(jià)計(jì)征的資源稅將在全國實(shí)行5%的稅率。按此計(jì)算,國內(nèi)石油巨頭每年將向地方政府多繳納360億元左右的稅款。不過,業(yè)界專家普遍認(rèn)為,油企這一部分成本最終必將通過各種方式轉(zhuǎn)嫁給下游消費(fèi)者。
據(jù)了解,這只是資源稅改革的第一步,石油、天然氣資源稅的目標(biāo)稅率是10%。在9月21日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議上,決定在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)征基礎(chǔ)上增加從價(jià)定率的計(jì)征辦法。在2010年,國內(nèi)三大石油巨頭的利潤總額為3680億元。
對此,廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,國內(nèi)石油企業(yè)會通過漲價(jià)的方式轉(zhuǎn)嫁增加的資源稅成本,但短期來看不會是成品油和民用天然氣。他進(jìn)一步解釋說,這兩者的價(jià)格由國家發(fā)改委制定,尤其是成品油有自己的定價(jià)機(jī)制,所以短期內(nèi)不會輕易大幅調(diào)整。而“沒有政府管控的石化行業(yè),如化工等,企業(yè)是一定會借機(jī)漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁成本的”。另外,從長期來看,石油企業(yè)一旦抓住機(jī)會,就會全面提高油氣價(jià)格,將成本轉(zhuǎn)移出去。一位在油品行業(yè)從業(yè)多年的分析師也認(rèn)為,資源稅使國內(nèi)石油企業(yè)成本上升之后,必然會有一部分轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。
數(shù)據(jù)顯示,2010年我國成品油表觀消費(fèi)量達(dá)2.45億噸。如果不計(jì)入經(jīng)營性成本和原油成本的變化,成品油出廠價(jià)上調(diào)150元/噸,即可消化360億元。據(jù)測算,這相當(dāng)于成品油價(jià)格上漲0.11元左右。
另據(jù)中石油內(nèi)部人士透露,中石油就已經(jīng)聯(lián)合中石化向相關(guān)部門提交了取消石油特別收益金的提案,該提案目前依舊在討論之中。林伯強(qiáng)認(rèn)為,石油特別收益金的起征點(diǎn)可能會向上調(diào)一下,但取消是不可能的,“甚至都不可能上調(diào)”。