國(guó)土部欲放開(kāi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)權(quán) 市場(chǎng)前景存不確定性

    對(duì)于頁(yè)巖氣將作為獨(dú)立礦種的相關(guān)申報(bào)，中國(guó)國(guó)土資源部（下稱(chēng)“國(guó)土部”）目前已完成專(zhuān)家論證工作，近日將上報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)土部專(zhuān)家稱(chēng)，此次改革目的即在打破壟斷，讓更多企業(yè)參與開(kāi)發(fā)。針對(duì)上述報(bào)告，但也有行業(yè)人士指出，頁(yè)巖氣的市場(chǎng)前景仍存在不確定性。

    欲打破壟斷

    國(guó)土資源部石油和天然氣戰(zhàn)略研究中心研究員李玉喜日前表示，把頁(yè)巖氣作為獨(dú)立礦種后，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)就不再受中國(guó)油氣專(zhuān)營(yíng)權(quán)的約束。根據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)油氣專(zhuān)營(yíng)權(quán)屬于三大國(guó)有石油公司以及陜西延長(zhǎng)公司。

    李玉喜還表示，在管理方式上過(guò)去是“授予制”，即油公司只要完成法律規(guī)定的最低勘查投入就可以維持區(qū)塊的探礦權(quán)和開(kāi)采權(quán)，但是現(xiàn)在對(duì)于頁(yè)巖氣區(qū)塊實(shí)行的是合同制，油公司必須完成簽訂中標(biāo)合同里規(guī)定的各項(xiàng)投入和措施。

    國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，國(guó)土部此次摒棄授予制目的即在于打破壟斷，以使得除國(guó)有企業(yè)及石油企業(yè)之外的企業(yè)都有機(jī)會(huì)參與頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)采。

    而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的參與，張大偉表示，只要民企擁有一定的資金及技術(shù)實(shí)力，符合國(guó)土部制定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，即可參與招標(biāo)。“例如準(zhǔn)入門(mén)檻可能是5億元，具體標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。”

    張大偉稱(chēng)，與石油天然氣的勘探開(kāi)采相比，開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣所需資金并不高，很多企業(yè)都可以承擔(dān)。“美國(guó)全國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量的85%都是由6000家中小企業(yè)開(kāi)采的，”張大偉說(shuō)，“所以中國(guó)也將讓所有有資金和實(shí)力的企業(yè)參與其中。”他告訴本報(bào)，國(guó)土部將在今年四季度的下一輪頁(yè)巖氣招標(biāo)中公布這一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

    李玉喜稱(chēng)，在目前階段，頁(yè)巖氣每平方公里的勘查投入仍高于常規(guī)油氣的勘查投入要求，現(xiàn)在達(dá)到了2萬(wàn)元人民幣/平方公里，未來(lái)還將提高。

    市場(chǎng)前景仍具不確定性

    國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站8日撰文稱(chēng)，據(jù)國(guó)內(nèi)外多家機(jī)構(gòu)估算，中國(guó)頁(yè)巖氣資源量豐富，估計(jì)超過(guò)常規(guī)天然氣。現(xiàn)有資料初步顯示，中國(guó)頁(yè)巖氣在南方長(zhǎng)江流域、華北地區(qū)和塔里木盆地等大面積分布。中國(guó)已啟動(dòng)全國(guó)頁(yè)巖氣資源調(diào)查，進(jìn)一步確定勘探開(kāi)發(fā)有利區(qū)塊。

    文章稱(chēng)，中石油、中石化、延長(zhǎng)石油、中聯(lián)煤等企業(yè)通過(guò)自主勘探和對(duì)外合作，在多個(gè)頁(yè)巖氣探井或老井頁(yè)巖段中獲得工業(yè)氣流，壓裂改造后均見(jiàn)到良好氣流顯示，日產(chǎn)氣穩(wěn)定在2000~10000方左右。這些都證明中國(guó)存在頁(yè)巖氣商業(yè)開(kāi)采的可能性。

    據(jù)了解，為推動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，中國(guó)已成立了“國(guó)家能源頁(yè)巖氣研發(fā)(實(shí)驗(yàn))中心”，并在“大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)”國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)中設(shè)立了頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)研究項(xiàng)目，加大技術(shù)攻關(guān)力度，為頁(yè)巖氣大規(guī)模發(fā)展提供技術(shù)支撐。

    中海油能源經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)家指出，中國(guó)在大力推動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的同時(shí)也應(yīng)警惕其缺點(diǎn)。首先，由于局限于管道輸送，頁(yè)巖氣目前的生產(chǎn)供給有明顯的區(qū)域化特征，如北美市場(chǎng)、歐洲市場(chǎng)，由于遠(yuǎn)離生產(chǎn)地，日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等亞洲的天然氣消費(fèi)主要以LNG為主，頁(yè)巖氣并無(wú)太大市場(chǎng)。

    頁(yè)巖氣與天然氣一樣，要求上游生產(chǎn)和下游終端消費(fèi)均能長(zhǎng)期匹配，故頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)必須有匹配的下游需求的長(zhǎng)期保證，且后期調(diào)整非常不容易，由此造成頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)較油田要困難得多，這也為國(guó)內(nèi)躍躍欲試想進(jìn)入其中的企業(yè)展現(xiàn)了更加不確定的前景。