油田企業吁提高減免幅度 資源稅改革或添變數
 

    資源稅改革進一步推進或添變數。1日在首屆中國-亞歐博覽會上獲悉，在首個試行資源稅改革的區域，新疆的不少油田企業紛紛表示，資源稅對企業的利潤空間壓縮明顯，呼吁提高資源稅減免幅度。國家稅務總局有關負責人近日透露，資源稅改革年內推開一事“目前說不準”，不確定性還很大。

    上述人士介紹，年初財政部、國家稅務總局曾聯合上報改革方案，內容之一就是爭取在年內將已在西部12省區開展的資源稅改革推廣至全國，但至今并未得到國務院的批復。

    財稅專家、中國人民大學財金學院教授安體富表示，現在稅制改革已進入關鍵階段，從完善稅制的角度說，應該積極推動資源稅從量到從價的改革，促進資源合理開發利用。

    專家表示，資源稅改革從形式上看是計稅方法的變化，而從實質上看，改革的實質是提高資源稅稅負。根據2010年6月1日財政部、國家稅務總局《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》，原油、天然氣資源稅實行從價計征，稅率為5%。12月1日，改革擴大至西部內蒙古、甘肅等12個省區。

    在首屆中國-亞歐博覽會上獲悉，新疆的不少油田企業認為資源稅對企業的利潤空間壓縮明顯。“去年我們實現資源稅10.76億元，比改革前增加了8.02億元。2011年1至4月，實現資源稅6.74億元，比去年同期增長5.88億元，增長了684%，按照88.79美元每桶的油價計算，今年全年將實現資源稅20.23億元，比改革前增加17.47億元，增長632%。”中石油新疆油田公司財務處副處長陳霞算了筆賬。

    從中石油塔里木油田、吐哈油田和中石化西北分公司了解到，企業繳納的特別收益金、資源稅和礦產資源補償費已占銷售收入15%，較高的稅負對公司業績產生了重大影響。

    此次參加首屆中國-亞歐博覽會的不少企業人士反映，是否可以調整增值稅和資源稅的比例。

    安體富認為，稅制要進行結構性調整，資源稅改革是一個必然趨勢，資源稅改革導致企業稅負增加，可以考慮通過對其他稅種的適當調整使企業的稅負保持平衡。“目前流轉稅所占比例過多，特別是增值稅，為此有學者建議，將來別的稅上來，增值稅可以考慮降一些。”

    至于進一步推進資源稅改革的時機，有專家提出，下半年C PI會出現一個比較短暫的回調，有關方面須抓住這一契機切實推進資源稅改革，理順資源價格。

    安體富提出，應該盡快將在西部12個省區實施的資源稅改革推廣至全國，并逐漸將改革擴展到其他稅目。長期趨勢上，還應將水、草場等資源納入資源稅改革范疇。

    財政部原稅政司司長、財政科學研究所博士生導師劉克崮建議，在“十二五”期間每年推出一個大類產品的資源稅改革，至“十二五”末完成資源稅的全面改革。具體建議是2011年下半年擇機將石油天然氣資源稅改革在全國推開，同時準備煤炭資源稅改革的試點；2012年初選擇一兩個省份啟動煤炭資源稅改革試點，下半年擴大至部分省份，2013年初在全國推開。同時啟動金屬礦資源稅改革試點；依此類推，在2014年和2015年依次實施非金屬礦和水的資源稅改革。