國家工業(yè)和信息化裝備工業(yè)司船舶處副處長王蓉

    2011中國海洋油氣鉆采與工程裝備高峰論壇報道
  
    【王蓉】：各位領導，各位專家，非常高興今天能參加2011中國海洋油氣鉆采與工程裝備高峰論壇。

    因為規(guī)劃本身正在制定過程中，今天借這個機會，對我們正在制定的規(guī)劃給大家介紹在規(guī)劃的制定中行業(yè)形成的共同看法。

    工信部正在做海洋工程裝備中長期發(fā)展規(guī)劃，從2010年國務院發(fā)布關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定開始，咱們在這個《決定》中明確面向海洋資源大力發(fā)展海洋裝備。我們在組織這個規(guī)劃，海洋工程裝備是比較寬泛的概念，在前期的研究中，我們是這么理解海洋工程裝備的。

    我們認為海洋工程裝備是人類開發(fā)、利用和保護海洋活動中使用的各類裝備的總稱，它是國家戰(zhàn)略新興產業(yè)的重要組成部分，具有知識技術密集，成長潛力大，綜合效益好等特點，是發(fā)展海洋經濟的先導性的產業(yè)。

    對于海洋資源的理解，我們認為海洋資源包括五大類資源。一類是海洋礦產資源、一類是海洋可再生能源、海洋化學資源、海洋生物資源、海洋空間資源。圍繞著海洋資源的開發(fā)，我們認為大力發(fā)展海洋工程裝備對于我們國家自主開發(fā)利用海洋，提高海洋產業(yè)的綜合競爭力，建設海洋強國具有非常重要的意義。

    綜合分析下來，我們國家各類綜合裝備發(fā)展的現狀和技術，以海洋油氣資源為代表的海洋礦產資源是當前海洋開發(fā)的重點。以海上風能、潮汐能的技術裝備也具備比較好的發(fā)展前景。隨著海洋波浪能、潮流能、對這一類的開發(fā)資源也將提上議程。

    進入新世紀以來，我們國家海洋工程裝備制造業(yè)取得了非常大的進步，特別在海洋油氣開發(fā)裝備方面具有比較好的發(fā)展基礎。我們目前國家工程裝備油氣這方面，市場預計量是7%，在環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)形成了產業(yè)比較高的地區(qū)。目前在產業(yè)方面，我們國家在潛水的油氣裝備已經實現了自主設計建造。在海工的工程船方面具有了自由的品牌。在深水海洋工程裝備方面取得了一定的突破。在海上再能能源初步實現了產業(yè)化。

    總體分析下來，我們認為我們國家海洋工程裝備的發(fā)展跟世界先進水平相比，還存在五個方面比較大的差距。一個總體來講，產業(yè)發(fā)展還處在幼稚期，經濟規(guī)模和市場份額比較小。第二研發(fā)、設計創(chuàng)新能力比較薄弱，核心的技術沒有掌握。第三沒有形成具有比較強競爭力的專業(yè)化的制造能力，基本上還處于產業(yè)鏈的低端。第四個方面關鍵系統(tǒng)和設備的制造能力嚴重不足，大家都知道，核心的一些設備和系統(tǒng)主要都是依靠進口的。第五個方面從產業(yè)總體的體系來講，我們還是不夠健全，相關的服務業(yè)的發(fā)展比較滯后。

    面對海洋資源不斷成長的新興市場，世界各國都在積極發(fā)展海洋工程裝備，中國也不例外，在未來五到十年也是我們國家海洋工程裝備發(fā)展的關鍵時期。還要出臺一個關于發(fā)展新興產業(yè)的規(guī)劃，規(guī)劃中將對包括海洋工程裝備在內的新興產業(yè)做出新的部署。

    關于未來五到十年我們國家以什么樣的思路來發(fā)展海洋工程裝備，總體上是這樣考慮的。一個我們國家海洋工程裝備的發(fā)展還是要把握世界海洋資源開發(fā)的總體趨勢，面向國內外海洋資源開發(fā)的重大需求，重點要突破深海裝備的關鍵技術。對于各類裝備，應該采用分層次發(fā)展的形式，對于比較成熟的海洋礦產開發(fā)裝備在未來五到十年應該大力發(fā)展。海洋再生能源、化學能源的裝備，應該大力推進。對于第三類，技術相對處在儲備期和培育期的，潮流能、海底金屬開發(fā)裝備這一類的產業(yè)在未來五到十年應該積極的去培育這類裝備。

    總體上要完善產業(yè)鏈，促進我們國家海洋工程裝備制造業(yè)的快速健康發(fā)展。

    我們在研究的過程中，在整體的發(fā)展中可能要把握五個比較主要的原則：
   
    第一個面向需求突出重點。要結合針對世界海洋資源開發(fā)的現狀，同時和世界海洋資源重大需求重點發(fā)展市場需求量大，技術成熟度高的海洋油氣裝備，同時要分步驟分階段的有序推進海洋可再生能源的產業(yè)化。

    第二個方面應該把握好專業(yè)化制造發(fā)展這么一個方向。我們認為應該著力提高裝備的總承包的能源和總裝集成的能力，通過帶動相關供應商和分包商的發(fā)展。同時，要培育專業(yè)化的制造能力，努力培育研發(fā)設計、技術服務方面的專業(yè)化的能力。

    第三個方面合理布局，完善體系。目前已經在我們國家珠三角、長三角、環(huán)渤海區(qū)域形成了一定的產業(yè)積聚，大力推進產業(yè)集群發(fā)展。同時全面推進產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，特別是現代制造服務業(yè)的同步協調發(fā)展，不斷的完善產業(yè)體系。

    第四個方面在發(fā)展中依托骨干，同時培育我們國家自由的品牌。依托現有的一些骨干企業(yè)，包括船舶兩個集團的骨干企業(yè)，加快培育他們的技術能力，增強國際競爭力，形成一批咱們國家骨干的企業(yè)，也是品牌的企業(yè)。同時以產學研用相結合，打造一批技術優(yōu)良的我們國家自己的品牌產品。

    第五著眼長遠，技術儲備。在現在五到十年，應該加強這類裝備的前期研究和技術儲備，在未來的發(fā)展能夠具備比較好的競爭力。

    總體上，我們想通過五到十年的努力，使我們國家海洋工程裝備制造業(yè)的綜合實力能夠提到大幅度的提升，形成集研發(fā)、設計、總裝制造、模塊建造、設備供應、技術服務為主題的產業(yè)體系，產業(yè)集群能夠形成規(guī)模，國際競爭力能夠得到較快的提高，使我國成為世界海洋工程裝備制造的大國和強國。

    未來一個要大力提升產業(yè)的產業(yè)規(guī)模，從產業(yè)布局和技術改造上各個方面要做一些工作。

    第二個加快產業(yè)技術創(chuàng)新，一些專業(yè)化的設計公司，加快產品的研制，夯實產業(yè)的技術基礎這個方面要組織做一些工作。

    第三個方面，在關鍵系統(tǒng)和設備領域要著力提升咱們的制造能力，提高裝備配套能力。

    第四個方面，要按照現代制造業(yè)的體系來構建海洋工程裝備制造業(yè)的體系，尤其是海洋油氣開發(fā)裝備，雖然在我們國家是一個新型的產業(yè)，但是對于世界來講，相對發(fā)展已經比較成熟了，一些先進的技術都在國外，因此加快開放和合作，加大國際交流，使這個產業(yè)能夠快速發(fā)展的非常非常重要的方面，因此我們也非常鼓勵和技術機構能夠積極的走出去，積極的引進來。還有一個要實施重大的創(chuàng)新工程，根據國務院戰(zhàn)略新型產業(yè)的規(guī)劃，將來要搞一批創(chuàng)新工程，海洋工程裝備在深水探采方面也要實施重大工程。還有深海空間戰(zhàn)，從十一五國家科技部在做一些工作。

    對于政策方面，目前也談不上政策的解讀，主要是覺得在海工發(fā)展的過程中，應該研究考慮一些政策，保證海工產業(yè)發(fā)展有一個比較良好的政策環(huán)境。我們主要從幾個方面考慮：

    第一個研究拓展我國海洋工程裝備裝備的市場空間這類的政策，比如說我們國家應該加快自己國家海洋、地質、物理勘探考察，加大我們國家海洋區(qū)域內的資源開發(fā)，隨著自己國家資源開發(fā)力度的加大，相關裝備的需求也被帶動起來，我們認為應該考慮通過基金或者是其他的方式鼓勵包括油氣企業(yè)、其他的一些企業(yè)開展海洋地質的普查、海洋資源的調查、預探井等相關的活動，采取鼓勵的措施。同時海洋工程裝備在這個業(yè)內要求非常高的可靠性和安全性的，國家重大裝備16號文發(fā)布以后，一直在探討首臺套（諧音）的鼓勵政策，能不能突破一下，推進首臺套的運用。同時，我們還特別希望能夠鼓勵引導社會的投入，包括銀行和企業(yè)家的合作，在建的海洋工程裝備實現融資，同時支持符合條件的海洋工程裝備企業(yè)上市融資、發(fā)行債權，加大海洋工程裝備資金投入。

    另外一個方面，我們認為在這個產業(yè)，因為制造企業(yè)、研發(fā)機構和船級社第三方和業(yè)主單位聯系非常緊密的行業(yè)，我們想在這個行業(yè)推動建立產業(yè)聯盟，組織和引導行業(yè)骨干的研發(fā)設計機構和制造企業(yè)，聯合第三方、石油公司這些用戶的單位，通過相互持股、換股形成利益的共同體，在科研開發(fā)、市場開拓等方面深入開展合作，來推動重大的產業(yè)化。

    另外方面人才隊伍建設方面，因為很多的精英人才都在國外，非常希望咱們企業(yè)能夠積極的創(chuàng)造條件，引進研發(fā)設計精英的國外高層次團隊，來培育一個我們國家海洋工程裝備國際級的專家隊伍，擴大高端的人才隊伍。

    我們在規(guī)劃制定過程中，大體上的想法是這些，今天跟大家做一個介紹，非常感謝。