中國過去將能源安全作為一項國內(nèi)政策而不是對外政策。但隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源進(jìn)口需求越來越大，這個觀念不得不改變。

加入WTO之后，中國在海外石油資產(chǎn)并購上遇到越來越多的麻煩。中國面臨的挑戰(zhàn)是如何更好地處理對石油的依賴，探索出一條可持續(xù)的能源安全路徑，而不是簡單地追求“石油獨立”。

從1965年到2008年，中國的能源生產(chǎn)增加了17倍，而能源消費卻上漲了37倍。中國不僅面臨能源供應(yīng)問題，還面臨穩(wěn)定能源價格的挑戰(zhàn)。

根據(jù)國際能源署（IEA）的數(shù)據(jù)，2008年中國石油產(chǎn)品價格指數(shù)幾乎為1990年的15倍，煤炭價格指數(shù)幾乎為1990年的7.5倍。中國石油進(jìn)口中超過50%來自中東，85%以上需要進(jìn)行長距離運輸，并要通過馬六甲、霍爾木茲和蘇伊士運河等戰(zhàn)略通道。

理解能源安全不僅需要理解能源本身，也需要了解市場。

能源價格是調(diào)節(jié)供需的“看不見的手”，穩(wěn)定能源價格的一個重要方面就是防止能源沖突，減少社會不穩(wěn)定。能源安全的供應(yīng)方面可以從四個維度來理解，即（連續(xù)變動的）數(shù)量、已探明儲量、能源多樣性和時間跨度。這四個維度中的任何一個維度都不能單獨確定全球現(xiàn)貨市場的能源價格，但是組合在一起就能確定能源價格的均衡路徑。

每個國家會根據(jù)自身在這四維坐標(biāo)中的定位不同而采取不同的行動。可能的解決途徑必定是在特定時間范圍內(nèi)，能將這四個維度統(tǒng)一起來：（1）節(jié)能和提高能源利用率；（2）建立戰(zhàn)略石油儲備體系；（3）能源種類和進(jìn)口的多樣化；（4）建立一種能源商品期貨交易的對沖模式。

2008年的金融危機(jī)給了中國利用外匯儲備擴(kuò)大對外投資的好機(jī)會。中國已通過加強(qiáng)在非洲的投資逐漸降低對中東石油的依賴。中國的企業(yè)開始加大“走出去”的力度，開展對外直接投資，其中能源企業(yè)占據(jù)相當(dāng)?shù)谋壤��?008年中國對外投資的40家最大的企業(yè)中有43%是能源企業(yè)。

金融危機(jī)之后，世界能源價格驟然下跌，但中國經(jīng)濟(jì)仍穩(wěn)步增長，這使得中國得以收購大量能源和原材料儲備，與一系列國家進(jìn)行能源供應(yīng)合作。更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略包括建立能源儲備體系，在新的地區(qū)尋找能源資源，擴(kuò)大金融和非金融的對外直接投資，促進(jìn)非美元支付的能源交易。

“走出去”戰(zhàn)略促使中國越來越認(rèn)識到人民幣國際化的重要性，并開始建立人民幣離岸市場。金融危機(jī)加強(qiáng)了中國在全球市場中的地位。隨著能源貿(mào)易在貿(mào)易總量中的比重和對外直接投資（OFDI）占總投資比重的加大，貨幣政策的改變，例如更大力度地使用外匯儲備和對相關(guān)對沖基金、股票及其他金融衍生品市場的投資都將有利于中國綜合的能源安全政策。

中國的能源安全政策已經(jīng)從“自給自足”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資源外交”或者“石油外交”，而且隨著中國經(jīng)濟(jì)和地緣政治實力的增強(qiáng)，這一政策最終會變得更加務(wù)實。基于一心只想獲取資源或者單方面行為的能源安全政策將會引發(fā)地區(qū)或者全球能源不穩(wěn)定。

金融危機(jī)之后，中國政府利用世界能源市場低價格和豐富的外匯儲備優(yōu)勢，大量購進(jìn)石油和其他能源資源。為了降低各種風(fēng)險，中國的對外投資組合正逐漸發(fā)生改變，許多投資從高風(fēng)險高回報的金融項目轉(zhuǎn)移到相對更加安全的非金融項目。20%的OFDI是金融投資，其余80%是非金融投資。貨幣政策的改變，例如匯率機(jī)制和利率的變化，人民幣升值或貶值都會給現(xiàn)金流、貿(mào)易平衡、金融市場和國家債務(wù)帶來強(qiáng)烈的影響。

對中國來說，不管是短期還是長期，能源安全始終是一個挑戰(zhàn)。外交政策和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策不可分割。只要中國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)較好地發(fā)展，能源政策就會繼續(xù)成為外交政策的一部分。但中國在探尋自己的能源安全之路時，必須兼顧到對國際社會的責(zé)任和義務(wù)。