為有效保護(hù)和合理利用稀土資源，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，有關(guān)部門和地方政府還將就此開展相關(guān)專項(xiàng)整治活動(dòng)。 

　　國(guó)家為什么要出臺(tái)《若干意見》？開展專項(xiàng)整治活動(dòng)會(huì)不會(huì)使相關(guān)國(guó)家受到很大影響？針對(duì)這些國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人13日接受了記者采訪。 

　　問(wèn)：最近國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《若干意見》。出臺(tái)這個(gè)文件的背景和意義是什么？ 

　　答：稀土是不可再生的稀缺資源，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息和國(guó)防科技工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)稀土開采、冶煉分離和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得較大進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為世界上最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國(guó)。 

　　但是，目前稀土行業(yè)發(fā)展中還存在許多突出問(wèn)題。一是非法開采屢禁不止，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，冶煉分離無(wú)序擴(kuò)張，出口秩序較為混亂，嚴(yán)重干擾了正常的生產(chǎn)和流通秩序。二是生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。稀土開采、選冶、分離還存在大量落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，嚴(yán)重破壞地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)成本極高。三是資源利用水平低。許多地區(qū)的稀土資源綜合利用率不到50%，稀土新材料開發(fā)和高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)滯后。 

　　這些問(wèn)題嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境和資源，嚴(yán)重影響了我國(guó)稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須采取有效措施，依法打擊非法開采和違法生產(chǎn)，打擊破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為。同時(shí)，還要促進(jìn)稀土技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)加強(qiáng)和規(guī)范稀土行業(yè)管理，對(duì)于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，促進(jìn)世界稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。 

　　問(wèn)：中國(guó)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)保護(hù)稀土資源和環(huán)境，這種做法會(huì)不會(huì)使相關(guān)國(guó)家受到很大影響？ 

　　答：為切實(shí)保護(hù)環(huán)境，保證稀土資源可持續(xù)利用，中國(guó)有關(guān)部門和地方政府將開展相關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，取締非法生產(chǎn)和嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，淘汰落后工藝和生產(chǎn)線。同時(shí)，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升稀土環(huán)保技術(shù)和資源利用水平。這些舉措是為了保護(hù)寶貴的資源和生態(tài)環(huán)境，符合國(guó)際慣例和世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則，不僅是對(duì)中國(guó)的發(fā)展負(fù)責(zé)，也是對(duì)世界的發(fā)展負(fù)責(zé)。 

　　隨著中國(guó)和世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稀土需求的持續(xù)增加，中國(guó)稀土資源壓力正逐漸加大，一些資源瀕臨枯竭。但中國(guó)將繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土，并將按照世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)稀土的開采、加工、國(guó)內(nèi)使用和出口實(shí)行管理，希望得到理解。 

　　中國(guó)愿在尋找開發(fā)稀土替代資源、提高稀土資源回收率和循環(huán)利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以及稀土產(chǎn)品深加工等方面加強(qiáng)與世界其他國(guó)家合作。歡迎擁有先進(jìn)技術(shù)的國(guó)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)與中國(guó)企業(yè)和相關(guān)組織開展交流合作。 

　　問(wèn)：《若干意見》提出，要在1—2年內(nèi)基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，目前這方面有沒(méi)有什么具體方案？ 

　　答：積極推進(jìn)稀土行業(yè)的聯(lián)合重組，形成以大企業(yè)、大集體為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑。工業(yè)和信息化部正在按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，研究制定加快組建大型企業(yè)集團(tuán)的具體方案。 

　　問(wèn)：我國(guó)稀土資源豐富，但稀土應(yīng)用技術(shù)發(fā)展緩慢，國(guó)家將如何促進(jìn)稀土應(yīng)用技術(shù)發(fā)展？ 

　　答：大力發(fā)展稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，是充分發(fā)揮稀土戰(zhàn)略資源重要作用、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要。國(guó)家將積極推進(jìn)全國(guó)稀土礦山企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，加快技術(shù)創(chuàng)新，加快高端稀土新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用。引導(dǎo)稀土企業(yè)采用新技術(shù)和新工藝，提高資源利用率，減少污染物排放，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下近期國(guó)家調(diào)整稀土資源稅的標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)情況。 

　　答：稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期保持在0.4元—2元／噸，不利于保護(hù)資源和環(huán)境。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源的合理利用，從2011年4月1日起，國(guó)家對(duì)稀土資源稅進(jìn)行了調(diào)整，輕稀土60元／噸，中重稀土30元／噸。調(diào)整稀土資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，有利于稀土資源的合理開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，有利于抑制開采、冶煉分離環(huán)節(jié)生產(chǎn)盲目發(fā)展的勢(shì)頭，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下稀土規(guī)劃編制、稀土辦公室和稀土協(xié)會(huì)組建的相關(guān)情況。 

　　答：大家所提及的“稀土行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策”是2009年前后的一個(gè)研究稿，曾征求過(guò)有關(guān)方面的意見。最近中國(guó)政府已經(jīng)發(fā)布了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，有關(guān)部門將結(jié)合規(guī)劃綱要和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》兩個(gè)文件的精神，制定稀土規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，屆時(shí)向社會(huì)公布。 

　　關(guān)于稀土辦公室的問(wèn)題，早在1975年，為加快稀土材料在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，成立了全國(guó)稀土推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建全國(guó)稀土推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此后，歷經(jīng)幾次機(jī)構(gòu)改革，均保留了稀土辦公室。2003年機(jī)構(gòu)改革，辦公室改為發(fā)展改革委稀土辦公室。2008年機(jī)構(gòu)改革，工業(yè)和信息化部成立，稀土行業(yè)管理職能劃歸工業(yè)和信息化部。2010年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在工業(yè)和信息化部設(shè)立稀土辦公室，牌子加掛在工業(yè)和信息化部原材料司。這既是全面做好稀土管理工作的需要，也充分體現(xiàn)了國(guó)家保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。 

　　關(guān)于稀土協(xié)會(huì)組建問(wèn)題，相關(guān)籌備工作正在積極進(jìn)行之中。(記者陳玉明、劉菊花)