十二五規(guī)劃提出：以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的頒布，明確了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將通過財稅金融等一攬子政策予以重點扶持。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點培育之一的新能源產(chǎn)業(yè)將在“十二五”期間迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

新能源產(chǎn)業(yè)主要是源于新能源的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用。新能源指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地?zé)崮堋�風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。相對于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點，對于解決當(dāng)今世界嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和資源（特別是化石能源）枯竭問題具有重要意義。同時，由于很多新能源分布均勻，對于解決由能源引發(fā)的戰(zhàn)爭也有著重要意義。

“十二五“期間，我國新能源重點發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、生物質(zhì)能。目前，我國已建成10個規(guī)模較大的新能源基地，近百座城市提出要把太陽能、風(fēng)能作為當(dāng)?shù)氐闹е�產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

核能

繼日本地震引起后的核輻射危機(jī)影響，已經(jīng)大大超過地震和海嘯本身，它對包括中國在內(nèi)的許多國家的能源政策都會產(chǎn)生影響。

但從中國能源政策和戰(zhàn)略上看，日本核泄漏事件不會改變中國核電中長期戰(zhàn)略，在提高非化石能源占一次能源消費比重的約束目標(biāo)下，中國核電發(fā)展不可或缺。但是，我國在核能使用上，將更加注重安全規(guī)劃，據(jù)了解，目前國務(wù)院要求抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃，在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。

太陽能

目前國內(nèi)光伏市場剛剛起步，據(jù)統(tǒng)計，2009年，國內(nèi)光伏市場僅僅有30萬千瓦。國家規(guī)劃綱要勾畫出五年發(fā)展目標(biāo)：以西藏、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆、云南等省區(qū)為重點，建成太陽能電站500萬千瓦以上。我國太陽能資源豐富，因此這個目標(biāo)并不高。

但是我國太陽能產(chǎn)業(yè)目前也存在一些問題，在“十二五”規(guī)劃綱要“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程”中提出，建設(shè)和發(fā)展高效太陽能發(fā)電和熱利用新組件。要完成“十二五”規(guī)劃綱要確立的太陽能發(fā)電目標(biāo)，要解決兩個問題，一是技術(shù)問題，二是成本問題，而這兩個問題都需要政策的扶持，這兩個問題解決好了，我國的太陽能發(fā)展才能走入健康軌道。

風(fēng)電

“十二五”規(guī)劃綱要提出，建設(shè)6個陸上和2個沿海及海上大型風(fēng)電基地，新建裝機(jī)7000萬千瓦以上。2010年中國風(fēng)電連續(xù)5年翻番增長，再次吸引了全世界的目光。2011年，能源局的重點工作之一仍是“堅定不移開發(fā)風(fēng)電”。

2011年，能源局將統(tǒng)籌落實市場消納，做好輸電規(guī)劃，繼續(xù)建設(shè)大型風(fēng)電基地。開發(fā)建設(shè)甘肅酒泉2期500萬千瓦、新疆哈密200萬千瓦、內(nèi)蒙古凱魯200萬千瓦、吉林通榆150萬千瓦風(fēng)電項目。啟動江蘇新的100萬千瓦海上風(fēng)電項目，推動河北、山東、浙江、福建等地海上風(fēng)電發(fā)展。爭取并網(wǎng)風(fēng)機(jī)累計達(dá)到5500萬千瓦。

水電

“十二五”規(guī)劃首次提出我國一次能源總量控制目標(biāo)，一次能源消費總量中非化石能源將占11.4%，到2015年非化石能源消費量要達(dá)到4.8億噸標(biāo)煤。未來將大力發(fā)展水電，且核電到2015年實現(xiàn)4000萬裝機(jī)的計劃目標(biāo)不變。

國家能源局規(guī)劃司規(guī)劃處處長何永健表示，靠核電、風(fēng)電和太陽能等都無法滿足主要的替代選擇，因此要積極推動水電大發(fā)展。另外，核電的“謹(jǐn)慎”也將為水電發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

新能源產(chǎn)業(yè)對世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要的意義，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，將是中國解決能源環(huán)境問題、履行對國際社會承諾的重要突破之一。目前，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭正勁，未來將一系列政策支持下乘勢前行。

（責(zé)任編輯：曹元水）