影響力：中國(guó)油企“出海弄潮”

專(zhuān)家評(píng)說(shuō)IEA《中國(guó)石油公司海外投資驅(qū)動(dòng)因素和影響分析》報(bào)告

變化——

國(guó)際輿論變化之文本解讀

采訪對(duì)象：許勤華

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源與環(huán)境戰(zhàn)略研究中心（執(zhí)行）主任

實(shí)習(xí)記者：萬(wàn)曉光

在這份IEA報(bào)告中，用“National Oil Company”的提法有別于之前國(guó)外對(duì)中國(guó)石油公司一直使用“State-Owned”的說(shuō)法。這代表國(guó)際主流輿論的一個(gè)轉(zhuǎn)變，是這個(gè)報(bào)告文本體現(xiàn)出來(lái)值得關(guān)注的一點(diǎn)。

以前，以美國(guó)為首的西方國(guó)家也是從這個(gè)角度對(duì)中國(guó)石油企業(yè)的對(duì)外合作動(dòng)作進(jìn)行大量批評(píng)，把中國(guó)石油公司的“走出去”，都視作是一種國(guó)家行為。這種批評(píng)也引起了一些西方媒體出現(xiàn)了類(lèi)似“中國(guó)能源威脅論”、“新殖民主義”之類(lèi)的指責(zé)。

如今，中國(guó)石油公司“走出去”往往是與有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際石油公司合作。而在國(guó)際市場(chǎng)上，為了各自利益，國(guó)家都處于一種博弈的狀態(tài)。

博弈，分為競(jìng)爭(zhēng)和合作兩種態(tài)勢(shì)，這兩種態(tài)勢(shì)同時(shí)存在。區(qū)別在于是競(jìng)爭(zhēng)高于合作，還是合作高于競(jìng)爭(zhēng)，這取決于絕對(duì)利益還是相對(duì)利益的考慮。

如今全球國(guó)際能源格局處在一種相互依存的狀態(tài)，任何國(guó)家都只能獲得相對(duì)利益而不能獲得絕對(duì)的利益。國(guó)際政治的游戲規(guī)則已經(jīng)發(fā)生了變化，這種變化就是相互依存，相對(duì)現(xiàn)實(shí)主義的競(jìng)爭(zhēng)。自由制度主義的合作只是變化了的一種方式，來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的競(jìng)爭(zhēng)，這種狀態(tài)下，如果不走出去、引進(jìn)來(lái)，就會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)——

管道多元化消散能源風(fēng)險(xiǎn)

采訪對(duì)象：董秀成

中國(guó)石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)

記者：丁萌

根據(jù)IEA的報(bào)告，四大能源戰(zhàn)略通道的建成，雖然使我國(guó)進(jìn)口石油總量中經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)口的比例有所下降，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于石油需求總量的增長(zhǎng)，未來(lái)途經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)口的石油總量仍會(huì)上升。

四大能源通道的建成，雖然在短期來(lái)看不會(huì)從根本上改變我國(guó)能源進(jìn)口依靠馬六甲海峽的現(xiàn)狀，但對(duì)于我國(guó)能源安全而言，防御風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件的能力得到增強(qiáng)是毫無(wú)疑問(wèn)的。

能源安全的核心在于供應(yīng)安全，而供應(yīng)安全包括兩方面：一是來(lái)源安全，二是通道安全。油氣資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，多渠道建設(shè)油氣資源通道，能夠減輕對(duì)于局部油氣資源或運(yùn)輸通道的過(guò)度依賴(lài)，提高能源供應(yīng)穩(wěn)定以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。

談及能源戰(zhàn)略通道的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義，經(jīng)濟(jì)意義依然是建設(shè)四大能源戰(zhàn)略通道的首要考量因素——即使政治意義十分重要，但從根本上還是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)著眼的。通過(guò)建設(shè)四大能源戰(zhàn)略通道、減輕對(duì)馬六甲海峽油氣資源運(yùn)輸?shù)囊蕾?lài)，能夠?qū)崿F(xiàn)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，并且拉動(dòng)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。

收獲——

“走出去”，更要“走上去”

采訪對(duì)象：曾興球

中國(guó)中化集團(tuán)原總地質(zhì)師

記者：劉寧潔

中國(guó)石油企業(yè)十多年來(lái)“走出去”，在國(guó)際市場(chǎng)上尋找油氣資源，成績(jī)斐然，令世界矚目，這是毋庸置疑的。IEA的這份報(bào)告，以積極的態(tài)度肯定中國(guó)石油企業(yè)“走出去”獲得了其他國(guó)際石油公司無(wú)法比擬的進(jìn)展，認(rèn)為中國(guó)石油企業(yè)在海外參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的做法也是符合商業(yè)規(guī)范的，這說(shuō)明國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)石油企業(yè)“走出去”已經(jīng)逐步理解。

當(dāng)前，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源需求增長(zhǎng)很快，尤其是油氣缺口較大，中國(guó)石油企業(yè)必須到國(guó)際市場(chǎng)上去尋找資源，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足。這本是很正常的事情，一度卻引起西方不少媒體的非議。

事實(shí)證明，中國(guó)石油企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，遵守國(guó)際規(guī)范，履行社會(huì)責(zé)任，與資源國(guó)真誠(chéng)合作，堅(jiān)持“互惠互利”的原則，既為保障我國(guó)能源安全供應(yīng)投資海外油氣項(xiàng)目，又為項(xiàng)目所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)石油企業(yè)普遍受到資源國(guó)的歡迎。

中國(guó)石油企業(yè)“走出去”不是盲目的，是堅(jiān)持“效益第一，技術(shù)領(lǐng)先”的原則，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都按國(guó)際商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，科學(xué)決策，量力而行。中國(guó)石油企業(yè)積極參與國(guó)際合作，堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，強(qiáng)調(diào)大小公司平等合作，既充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，又虛心向有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的合作伙伴學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，在國(guó)際合作的實(shí)踐中逐步成長(zhǎng)壯大起來(lái)。毋庸置疑，與埃克森美孚、 殼牌、 BP、 雪佛龍、道達(dá)爾等國(guó)際大石油公司相比較，中國(guó)石油企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)還處在初級(jí)階段，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，還有很長(zhǎng)的路程。

中國(guó)石油企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)十多年來(lái)“走出去”的經(jīng)驗(yàn)，深化企業(yè)體制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，按照國(guó)際化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加大新技術(shù)開(kāi)發(fā)的力度，加強(qiáng)國(guó)際化人才的培養(yǎng)，全面提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。更要堅(jiān)定不移地“走出去” ，而且要“走進(jìn)去”、“走上去”。

報(bào)告背景

2月17日，國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布了一份《中國(guó)石油公司海外投資驅(qū)動(dòng)因素和影響分析》報(bào)告。報(bào)告中肯定了“中國(guó)國(guó)家石油公司”（注：報(bào)告中表述，指國(guó)內(nèi)三大石油公司）在全球的投資行為，認(rèn)為這些投資主要由商業(yè)利益推動(dòng)，與國(guó)家意志無(wú)關(guān)，也符合其他石油進(jìn)口國(guó)的利益。

這份報(bào)告的其中一位作者辛頓(Jonathan Sinton)在國(guó)際能源署擔(dān)任非會(huì)員國(guó)家辦公室中國(guó)合作辦主任。他在報(bào)告中指出：“中國(guó)的三大石油公司并非外界假設(shè)的那樣，迫于政府壓力在海外謀取權(quán)益油氣并悉數(shù)運(yùn)輸回國(guó)。實(shí)際上，上述公司出于商業(yè)利益考慮，在美洲獲得的大多數(shù)權(quán)益油氣都是就地售賣(mài)。”

報(bào)告提出，截至2009年年底，中國(guó)與多個(gè)鄰國(guó)簽署油氣進(jìn)口協(xié)議。這些海外投資項(xiàng)目主要受?chē)?guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)，也是出于分散風(fēng)險(xiǎn)的考慮。

報(bào)告提出，近年來(lái)，從保障中國(guó)能源需求安全出發(fā)，中國(guó)石油公司致力于修建幾條跨國(guó)油氣管道。這些投資不僅降低了能源交易方對(duì)于馬六甲海峽的依賴(lài)，而且有利于實(shí)現(xiàn)本國(guó)油氣進(jìn)口渠道的多元化。

同時(shí)，報(bào)告指出，在與國(guó)際大石油公司的合作過(guò)程中，中國(guó)石油企業(yè)也學(xué)習(xí)了先進(jìn)的管理文化和技術(shù)，雙方不同的文化背景也規(guī)避了在資源國(guó)的合作風(fēng)險(xiǎn)。

這是國(guó)際上少見(jiàn)的肯定中國(guó)石油公司在全球投資的報(bào)告。它從一個(gè)側(cè)面也反映出國(guó)際主流輿論對(duì)中國(guó)石油企業(yè)海外投資行為評(píng)價(jià)的變化。

那么，我們應(yīng)該如何評(píng)價(jià)中國(guó)石油企業(yè)的海外投資行為和影響力？《國(guó)際周刊》邀請(qǐng)三位能源專(zhuān)家，從這份新穎權(quán)威的報(bào)告出發(fā)，進(jìn)行多方面解讀。