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誰在為油而戰(zhàn) 新中東塑造國際石油新政治

[加入收藏][字號: ] [時間:2011-04-11 南方網(wǎng) 關(guān)注度:0]
摘要: 若是依然健在,隆美爾今日一定會嚎啕大哭:70年前,其麾下的非洲軍團正是因為沒有燃料,不得不止步于阿拉曼;然而現(xiàn)如今,當年非洲軍團曾經(jīng)一年間數(shù)次占領(lǐng)的利比亞,竟為了搶奪石油資源的控制權(quán),而爆發(fā)戰(zhàn)爭。 據(jù)了解,自利比亞危機發(fā)生...

       若是依然健在,隆美爾今日一定會嚎啕大哭:70年前,其麾下的非洲軍團正是因為沒有燃料,不得不止步于阿拉曼;然而現(xiàn)如今,當年非洲軍團曾經(jīng)一年間數(shù)次占領(lǐng)的利比亞,竟為了搶奪石油資源的控制權(quán),而爆發(fā)戰(zhàn)爭。

         據(jù)了解,自利比亞危機發(fā)生后,全球主要石油公司紛紛撤出了這個國家,其石油產(chǎn)量更是從危機前的160萬桶/天(約合24萬噸/天)降至目前的30萬桶/天左右,由此國際油價Nymex一路飆升,至4月8日已達110美元/桶上方,創(chuàng)下了2008年9月以來的新高。

         “利比亞石油產(chǎn)量并不大,其產(chǎn)量完全可以由沙特等中東產(chǎn)油國填補”,當天息旺能源首席能源專家鐘健說:“市場擔心危機會蔓延到中東其他產(chǎn)油區(qū),造成市場供應(yīng)的中斷。”

         事實上,自1930年代以來,尤其是二戰(zhàn)后,為了確保全球的石油供應(yīng),西方主要發(fā)達國家和相關(guān)的石油公司已通過包括最初的“紅線協(xié)議”在內(nèi)的一系列框架安排,在全球主要產(chǎn)油區(qū)建立了國際石油供應(yīng)秩序。

         為了保障這個供應(yīng)秩序的正常運行,在政治、軍事、外交和市場等多個層面,秩序制定者們都做了大量的準備和安排;而歷次油價飆升皆是因為主要產(chǎn)油區(qū)發(fā)生政局動蕩,市場對這種秩序?qū)⒃馄茐牡念A(yù)期所致。

         “市場上從來不缺油。”2008年11月前沙特阿美總裁朱瑪赫接受記者專訪時肯定地說,此前的7月,Nymex剛剛創(chuàng)下147美元/桶的歷史紀錄。

           2011年4月6日道達爾石油公司——具有濃厚法國背景的跨國石油公司——的全球CEO馬哲睿表示:“我們將盡快返回利比亞”。

薩科齊為了石油?

          在此次危機中,法國總統(tǒng)薩科齊無疑是“倒卡”急先鋒,國內(nèi)輿論皆稱法國為油而戰(zhàn),然而在記者多方調(diào)查之后,事實似乎并非如此。

         利比亞位于非洲北部,除沿海地區(qū)及南部山區(qū)外,其國土大部分均沙漠。

         自1950年代發(fā)現(xiàn)油田后,由于區(qū)位優(yōu)勢,這里成為歐洲重要的石油供應(yīng)地。《BP2010世界石油產(chǎn)品統(tǒng)計報告》顯示,2009年利比亞剩余石油可采儲量為58億噸,當年石油日產(chǎn)量約160萬桶(約24萬噸),僅占當時全球石油貿(mào)易量的2%左右。

        “但是由于利比亞石油幾乎全部出口,而且主要出口到歐洲,因此它在歐洲原油市場中所占份額較大。一旦出現(xiàn)供應(yīng)中斷,將給歐洲市場的供應(yīng)平衡造成一定的壓力。”國內(nèi)石油研究專家張抗說。

          也正因為如此,目前代表歐洲油價的北海布倫特價格要遠高于代表美國油價水平的Nymex價格,而不像2009年以前那樣——北海布倫特價格總是較Nymex低幾美元/桶。

          道達爾官網(wǎng)資料顯示,2009年該公司在利比亞的石油產(chǎn)量約為60萬桶/天,并擁有馬布魯克(mabruk)油田、C137區(qū)塊、NC115-1區(qū)塊和NC186-1區(qū)塊等多個石油產(chǎn)區(qū)的權(quán)益,是名副其實的利比亞“產(chǎn)油大戶”。

           “但法國‘倒卡’不一定會給道達爾帶來太多的利益,卡扎菲政府的石油招商政策應(yīng)該是目前全球最開放的。即便未來‘倒卡’成功,新政府在石油領(lǐng)域回報法國公司的也不會比現(xiàn)在更多”,有中資石油企業(yè)負責人明確地說。

         一份中國外交部2007年的文件為這種說法提供了佐證。

      這份文件顯示,自2005年以來為復(fù)興本國經(jīng)濟、擺脫在國際社會中孤立的地位,卡扎菲一改敵視西方的政策,不但放棄了核武器的開發(fā),更在石油招商政策上采用了“份額油”的形式——“份額油”是上世紀中葉“石油國有化”運動后,各大產(chǎn)油國對外資開發(fā)本國油氣資源采取的政策,它規(guī)定產(chǎn)油國政府可以以資源東道主的身份與具體勘探開發(fā)石油的企業(yè)分享后者獲取的油氣資源。由于該政策允許跨國石油公司自由支配部分油氣資源的流向和市場定價,因此上世紀末,沙特、科威特等主要產(chǎn)油國均已拋棄了這種制度,而采取更為苛刻的“服務(wù)合同”模式進行石油招商。

         在“服務(wù)合同”模式下,2009年中石油中標伊拉克魯邁拉油田時,每桶僅獲2美元“服務(wù)費”,高油價產(chǎn)生的收益盡歸伊拉克政府。而在利比亞,道達爾擁有包括C137區(qū)塊和馬布魯克油田在內(nèi)多數(shù)油田的絕對控股權(quán),甚至100%的持有NC191區(qū)塊所有權(quán)益。

         “允許份額油,甚至不要求控股,這在其他產(chǎn)油國是不可想象的;反對派未來還能這么大方嗎,我看未必。”那位中資石油企業(yè)負責人說。

         他認為,也許薩科齊最初錯判了形勢,以為卡扎菲政府將迅速倒臺,因此想搶先做個順水人情,為明年法國總統(tǒng)大選中撈取外交勝利的政治籌碼,“然而誰也沒想到卡扎菲這么堅強,(看情勢不像預(yù)期那樣),現(xiàn)在法國不是已經(jīng)撤到幕后去了嗎?”

        張抗等專家也認同薩科齊不是“為石油而戰(zhàn)”的觀點。“在現(xiàn)有石油秩序下,除了海盜,任何人都不會阻撓油輪的航線,更不會有人中斷對國際市場的石油供給——產(chǎn)油國需要石油美元維持國家政治經(jīng)濟的穩(wěn)定,沒人傻到中斷石油出口,讓出自己在國際市場中的份額,否則只會便宜其他產(chǎn)油國”,張抗說。

維護石油秩序

         事實上,自石油的功用從照明取暖轉(zhuǎn)向燃料動力以來,如何控制石油資源、如何建立國際石油市場秩序、如何確保石油流向安全就一直是各方爭奪的焦點。

         二戰(zhàn)中,納粹德國“巴巴羅莎”作戰(zhàn)計劃中即明確要求南路德軍必須搶占前蘇聯(lián)的巴庫油田;而隆美爾阿拉曼作戰(zhàn)計劃的目標也是期望通過這一戰(zhàn)役,實現(xiàn)非洲軍團與侵蘇德軍在巴庫會師——當時利比亞、乃至整個北非中東地區(qū)的油田尚未發(fā)現(xiàn),全球主要的資源供應(yīng)地集中于美國、前蘇聯(lián)。

         二戰(zhàn)后,在美國政府的主導(dǎo)下,建立國際石油秩序的目標轉(zhuǎn)向了如何建立國際石油市場秩序、如何確保石油流向安全。

         在這個思路指導(dǎo)下,跨國石油公司與主要產(chǎn)油國之間建立了密不可分依附關(guān)系:跨國石油公司產(chǎn)油——產(chǎn)油國賣油——跨國公司負責在全球市場上的分銷。也正因如此,產(chǎn)油國提出將“份額油”模式改為“服務(wù)費”模式時,跨國石油公司不得不答應(yīng)。

         “在利比亞,其資源由主要歐洲石油公司負責勘探開發(fā),其80%的產(chǎn)品也銷往歐洲煉油廠,這種關(guān)系不是推倒哪個政權(quán)就會改變的”,上述中資石油企業(yè)負責人說:“奧巴馬政府之所以這次不挑頭,除了其國內(nèi)政治需要外,更重要的是美國的利益在中東,特別是沙特、科威特。它必須留出足夠的軍力戒備危機向那里蔓延。”

           3月18日,沙特國王阿卜杜拉宣布了一攬子社會福利措施,包括上調(diào)失業(yè)津貼、改善醫(yī)療和住房等措施,以求緩解受埃及“民主運動”影響而出現(xiàn)的國內(nèi)局勢。

            一時間,華爾街各大分析機構(gòu)皆發(fā)布消息,認為為國民提供新的社會福利,將導(dǎo)致沙特2011年政府支出較上年增長31%。為平衡預(yù)算,沙特需要將油價提高至每桶110美元左右,“而這只怕也是所有石油進口國不得不接受的”,有市場分析人士稱。

         鐘健提供數(shù)據(jù)顯示,自今年1月底突尼斯政局動蕩以來,受該地區(qū)局勢的影響,投機資金開始大量做多油價:2月1日紐交所做多油價的投機資金凈持倉量為15萬手,而到3月8日凈持倉量已升至27萬手,增長了125%;而同期Nymex已上漲20美元桶。

        “對各國來說,維護石油秩序是最重要的,油價只能暫不考慮了,我預(yù)計今年油價必將創(chuàng)新高”,他說。

        除了建立生產(chǎn)貿(mào)易合作關(guān)系外,美國海軍艦隊還遍布全球各大海運通道,其精銳的第六艦隊更常年駐守中東海灣地區(qū),謹防那里的石油出口通道受阻。

       “2000年國務(wù)院組織相關(guān)部門和企業(yè),對我國石油戰(zhàn)略安全形勢進行評價時,其目的也僅僅是評估海盜對我國石油通路安全的影響,而不是建立在戰(zhàn)爭前提下”,此前國家發(fā)改委綜合運輸研究所羅萍研究員說。

拓展中國的空間

       “中國石油企業(yè)只是國際石油業(yè)內(nèi)的參與者,它們還不可能在短期內(nèi)就躋身一流國際能源企業(yè)”,有跨國能源機構(gòu)駐華負責人中肯地指出。

       自1997年中石油首次赴蘇丹勘探開發(fā)油氣資源以來,中國油企在國際石油勘探開采領(lǐng)域已搏擊了十余個年頭,然而不爭的事實是,中國石油企業(yè)擁有權(quán)益的油氣資源主要集中在中亞幾國及蘇丹、安哥拉等被西方國家視為“不穩(wěn)定”的地區(qū),而在沙特、科威特等富油國,中國企業(yè)更多是在那里為跨國石油公司“打工”。

       “這是國際石油市場秩序已經(jīng)決定的,因此對于我們來說,首先是必須熟悉原有規(guī)則,并積極參與新規(guī)則的制定,同時將目光轉(zhuǎn)向那些尚未有大發(fā)現(xiàn)的地區(qū),積極為自己拓展空間”,上述那位中資石油企業(yè)負責人稱。 在他看來,伊拉克競標的目的就在于此:中國油企不會在那里獲得驚人的收益,但通過與伊拉克政府的制度安排,中國油企對那里未來的石油資源流向就能夠產(chǎn)生影響,“然而這種機會已經(jīng)很少了”。

         據(jù)他透露,自2010年以來,在國家發(fā)改委等部委的牽頭下,中石油、中石化和中海油都斥巨資,打造自己的深海油氣勘探開采艦隊,以謀求在深海——這個尚不涉及主權(quán)歸屬的領(lǐng)域——拓展中國企業(yè)的空間。

         2010年2月9日,中海油宣布:在南海東部海域珠江口盆地,該公司與外方合作伙伴哈斯基能源公司鉆獲一個新的天然氣發(fā)現(xiàn)流花29-1,這已是該公司在這片海域發(fā)現(xiàn)的第三個深水天然氣發(fā)現(xiàn)。當年2月27日,中海油又宣布,其斥資60億人民幣建造的最新型半潛式鉆井平臺“海洋石油981”從外高橋造船廠順利出塢,這是我國建造的第一艘大型海上鉆井平臺,未來還將建造十幾個類似的平臺。

       “中國海洋油氣開發(fā)將會誕生若干個深海油氣巨頭,未來南海的投資將可能達到450億美元到1000億美元。”前中海油高級副總裁高志凱透露。據(jù)他介紹,我國海洋石油儲量達240億噸,是2008年全國產(chǎn)量的126倍;天然氣儲量是14萬億立方米,是2008年產(chǎn)量的184倍。那里也許是中國能源安全的新空間。

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