上月中旬舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出了一個(gè)重要決定：調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃，并在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。

　　此舉對于中國核電的“殺傷力”，還有待這個(gè)正在制定中的核安全規(guī)劃出臺(tái)后才能判斷。然而，中國能否順利完成其2年前提出的“到2020年實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源比例15%”的目標(biāo)，則陡增變數(shù)。

　　核電放緩？

　　此前，來自國家能源局的聲音多次強(qiáng)調(diào)，在完成非化石能源占15%這一目標(biāo)中，水能和核能起著扛鼎作用，其中，核能的發(fā)展速度尤其引人注目。

　　剛剛公布的“十二五”規(guī)劃提出，“十二五”期間要開工建設(shè)核電4000萬千瓦，再加上在役和在建的超過3000萬千瓦核電，即便考慮到核電的長建設(shè)周期（“十三五”期間開工的核電站可能無法在“十三五”期間具備發(fā)電能力），到“十三五”末，中國也將至少擁有7000萬~8000萬千瓦核電裝機(jī)，是當(dāng)下在役核電裝機(jī)的7倍還要多。

　　目前業(yè)界普遍認(rèn)為，中國到2020年的電力裝機(jī)規(guī)模可達(dá)16億~18億千瓦，這意味著，核電裝機(jī)屆時(shí)將占電力總裝機(jī)的5%左右，在一次能源中的占比也將達(dá)到4%左右，即15%的非化石能源消費(fèi)中有接近4%由核電完成。

　　這一規(guī)劃雖然可能受上月中旬的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議影響而有所調(diào)整，但其中折射出來的信息，正是中國對于核電的倚重。然而，日本的核電危機(jī)，則給了快速發(fā)展的中國核電當(dāng)頭一棒。

　　新能源專家、國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，日本強(qiáng)震帶來了中國發(fā)展核電的不確定性。

　　“在傳統(tǒng)能源進(jìn)一步枯竭、風(fēng)電和光電還不穩(wěn)定且價(jià)格偏高的時(shí)期，核電曾被寄予厚望，其過渡的作用不可替代。”李俊峰說，核電規(guī)劃修改后，將可能提高核電的建設(shè)成本，并使得能源結(jié)構(gòu)中火電的比例上升，有可能對2020年的碳排放目標(biāo)造成壓力。

　　國家能源局相關(guān)人士同樣認(rèn)為，如果中國核電發(fā)展步伐放緩，短期內(nèi)很難依靠水電和風(fēng)電等彌補(bǔ)這部分空缺，甚至2020年中國的單位GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）碳減排指標(biāo)（到2020年相對于2005年碳強(qiáng)度指標(biāo)下降40%~45%）有失守的危險(xiǎn)。

　　不會(huì)大變

　　這正是中國面對核電危機(jī)的兩難困境——如果放棄核電，節(jié)能減排目標(biāo)必將失守，如果堅(jiān)守核電，其道德與政治風(fēng)險(xiǎn)則分外凸顯。

　　中國不得不做出自己的選擇。除了緊急叫停核電項(xiàng)目審批之外，在總量目標(biāo)上，可能也會(huì)出現(xiàn)微調(diào)。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長魏昭峰在近日舉行的2011年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會(huì)上便透露，中國的核電發(fā)展思路將由“大力”發(fā)展改為“安全高效”發(fā)展，2020年規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)則有可能調(diào)低至少1000萬千瓦。

　　而今年年初剛剛卸任國家能源局局長的張國寶近日接受采訪時(shí)則表示，日本的核電危機(jī)不會(huì)影響到中國發(fā)展核電的整體戰(zhàn)略，提高核電在能源供給中比重的大方向不會(huì)改變。

　　“難道因?yàn)榭针y，人類就不要發(fā)展航空了嗎？”他說。

　　國家發(fā)改委副主任解振華也在近日表示，中國將繼續(xù)推進(jìn)核電發(fā)展計(jì)劃。

　　對于中國來說，放棄核電確實(shí)是一個(gè)難以作出的決定。這是因?yàn)椋�核電穩(wěn)定而高效的特性，決定了其在“新能源”領(lǐng)域的“主力軍”地位。

　　根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2010年，中國核電裝機(jī)為1080萬千瓦，約占中國總電力裝機(jī)容量的1.1%，而其發(fā)電量則達(dá)到770億度，占全國總發(fā)電量的約1.8%。在所有的新能源系統(tǒng)中，核電是唯一能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)電量比例高于裝機(jī)比例的。

　　作為對比，中國的風(fēng)電，到2010年年底的并網(wǎng)裝機(jī)容量為3107萬千瓦，然而其發(fā)電量則只有500億度左右，風(fēng)電系統(tǒng)幾乎是以核電裝機(jī)的3倍，才發(fā)出了只有核電發(fā)電量三分之二左右的電量。

　　盡管如此，解振華還是表示，部分核電項(xiàng)目可能會(huì)因?yàn)槿毡竞耸鹿适艿接绊憽?/p>

　　此前，中國的湖南、重慶、陜西、甘肅等地均有核電站正在選址，現(xiàn)在這些核電站將可能被重新評估，因?yàn)檫@些地區(qū)過去曾經(jīng)發(fā)生過地震，或者與過去地震所在地比較近。

　　而世界和中國會(huì)不會(huì)因?yàn)槿毡緩?qiáng)震而第三次走入“核冬天”，從目前來看，依然要根據(jù)日本事故核電廠的最終走向，方能確定。

　　水電難補(bǔ)

　　其實(shí)，在中國非化石能源占15%的目標(biāo)體系中，水能的地位比核電的還要高。

　　對于水能這種已經(jīng)成熟且可大規(guī)模開發(fā)的清潔能源，張國寶在卸任能源局局長前就曾在多個(gè)不同場合表示過，在非化石能源的15%占比中，有一半需要靠水能來貢獻(xiàn)。

　　然而，目前中國核能發(fā)展放緩的可能性，則是已被寄予厚望的水能所無法填補(bǔ)的。

　　李俊峰說，“十二五”期間，中國每年平均發(fā)展水電最多也就是達(dá)到2000萬千瓦上下，很難再有更多的余量來頂下核電放緩之后出現(xiàn)的新能源缺口。

　　而對于中國的能源決策者而言，每年新增2000萬左右水電裝機(jī)，并非是一個(gè)輕易就能完成的任務(wù)。

　　關(guān)于中國水電的發(fā)展，近幾年一直爭議不斷，特別是圍繞著中國對于西南流域的水能開發(fā)，近幾年一直是媒體熱點(diǎn)。