據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時17分報道，竭力打破原油進口限制的民營石油企業(yè)與力圖牢牢控制進口權(quán)的國有石油巨頭終于在“兩會”上遭遇，并展開近距離鏖戰(zhàn)，圍繞著原油進口和使用管制問題激烈辯論。

　　全國工商聯(lián)日前在提交給政協(xié)的提案中建議，允許部分非國營貿(mào)易的進口原油自由流通，允許合規(guī)的地方煉油企業(yè)進口自用原油。中國之聲記者王恒昨晚發(fā)回的報道。

　　王恒：全國工商聯(lián)在“兩會”上針對中石油、中石化的進口石油壟斷權(quán)提出了議案，建議放開原油的進口限制，準許原油進口后在市場流通。現(xiàn)行的規(guī)定是，中石油、中石化系統(tǒng)外的企業(yè)，如果想進口原油必須拿到這兩大巨頭出具的證明才可以，這樣一來，民營企業(yè)想得到進口油非常困難的，因為實際操作過程中，兩大集團一般都不會給別人出具證明。

　　工商聯(lián)現(xiàn)在的提議就是希望進口原油可以打破這種規(guī)定，將進口原油供應(yīng)給地方上一些煉油企業(yè)進行自主加工和銷售，當然這些煉油企業(yè)必須是正規(guī)合法的。

　　全國工商聯(lián)此前調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，目前擁有原油非國營貿(mào)易進口資格的22家企業(yè)當中，國營背景的占到半數(shù)以上，其中還包括中石油、中石化名下注冊的公司。據(jù)統(tǒng)計2010年中國非國營貿(mào)易原油進口配額是2530萬噸，僅僅占到2009年進口總量的13%。截至2009年底，我國地方煉廠總數(shù)量共有95家，總煉油能力是9305萬噸/每年。近期我國原油價格處于高位，遞煉處于虧損，開工率不足30%，設(shè)備閑置嚴重。

　　可見，此提案直指國內(nèi)兩大石油巨頭中石油、中石化的石油進口壟斷權(quán)。面對全國工商聯(lián)提案中涉及的要求相關(guān)部門取消“原油非國營貿(mào)易配額只能用于中石油、中石化煉廠加工，不得供應(yīng)地方小廠”的規(guī)定，中石化金陵石化公司董事長、黨委書記張大福昨晚在接受中國之聲新聞縱橫值班編輯采訪時回應(yīng)說：應(yīng)繼續(xù)堅持現(xiàn)有的原油貿(mào)易管制政策，確保國家石油安全。 

　　張大福：當然他們有提這個意見的權(quán)利，但我認為只是一家之言。我們從保護中國資源角度出發(fā)，從節(jié)能減排角度出發(fā)，認為一定要堅持國家的監(jiān)管，維持現(xiàn)有的做法，保證國家資源能源的安全。

　　顯然，代表民營企業(yè)的全國工商聯(lián)和兩大石油巨頭的態(tài)度可謂“針鋒相對”。那么，只有原油貿(mào)易管制政策，才能確保國家石油安全嗎？如果是，理由又是什么呢？

　　張大福：假如把市場放開，很多經(jīng)營單位都去做，就會造成國際市場上的無序競爭，最典型的就是中國鐵礦石進口，可以值得我們借鑒。如果沒有很好的監(jiān)管和控制，未來的原油進口也就是鐵礦石進口的局面，這是其一。第二從節(jié)約資源，節(jié)能減排，合理利用的角度來說，如果把進口企業(yè)放得很多，國家的監(jiān)管難度將進一步加大，進口后的流向就難以控制。

　　我們知道，國內(nèi)仍然有很多地方小煉廠，這些小煉廠現(xiàn)在很活躍，盡管國家整頓小煉廠做了很久，現(xiàn)在仍然是打不死，地方的積極性很高。如果放開進口，進口的渠道多了，那么原油進口后很可能會流向小煉廠。小煉廠的技術(shù)水平、裝備能力、節(jié)能減排的水平跟大煉廠相比，顯然是存在比較大的差距，在能源消耗、排放等方面都會造成資源的浪費和環(huán)境的污染。

　　所以我認為，這樣是很不利的。我們基于這些考慮，希望國家能夠堅持對原油進口的監(jiān)管力度，保證我們國家能源資源的安全，這是我的基本觀點。

　　中國石油和化工協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰在接受采訪時說，“各利益集團站在自己的角度看待這個問題，現(xiàn)在很難判斷哪種建議更有利于石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也無法定性誰好誰壞。”“政府有關(guān)部門下一步會選擇哪種措施，只能視雙方博弈的最終結(jié)果。”

　　去年，我國進口原油超過2億噸，其中中石化集團原油進口量約占7成。原油進口對外依存度達到51.2%，預(yù)計2015年將進一步增至65%左右。目前，盡管我國原油進口量不斷增大，但在國際原油市場上仍不具備國際石油定價權(quán)。