冰封的北極本是一塊白雪皚皚的荒蠻之地，是世界上人口最稀少的地區(qū)之一。千百年以來(lái)，除了在這里世代繁衍生息的因紐特人(舊稱愛斯基摩人)之外，只有一些探險(xiǎn)家、科考人員和少數(shù)游客才會(huì)偶爾打破此處的寧?kù)o。

　　然而，近年來(lái)，隨著北極地區(qū)更多石油天然氣等資源的發(fā)現(xiàn)，北冰洋沿岸各國(guó)紛紛將目光投向了這里，打響了一場(chǎng)“能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。

　　豐富油氣資源致使?fàn)帄Z升級(jí)

　　今年5月28日，《科學(xué)》雜志上刊登了一份由美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局和丹麥地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)合完成的北極地區(qū)油氣資源報(bào)告。根據(jù)報(bào)告中公布的最新研究成果，北冰洋水面下所蘊(yùn)含的石油資源可能是之前人類所知的兩倍。

　　研究人員稱，北冰洋原油儲(chǔ)量可能高達(dá)1600億桶，是之前估計(jì)的大約兩倍。按照目前的石油消耗量，這些石油可供全球共同使用5年。在全球所有的未探明原油儲(chǔ)量中，北冰洋的原油儲(chǔ)備占到13%；而其天然氣儲(chǔ)量則更加可觀，占全球未探明儲(chǔ)量的近三分之一。

　　研究顯示，北冰洋的油氣資源主要蘊(yùn)藏于水深500米以內(nèi)的區(qū)域。其中，天然氣主要分布在喀拉海南部、巴倫支海盆北部、巴倫支海盆南部以及阿拉斯加平臺(tái)四個(gè)主要地區(qū)，而喀拉海南部天然氣儲(chǔ)量最多，占北冰洋總儲(chǔ)量的39%。

　　該項(xiàng)研究的首席研究員、地質(zhì)學(xué)家唐納德·戈蒂埃指出：“雖然這一結(jié)果還不足以改變世界能源供需平衡狀況，但對(duì)于北冰洋沿岸國(guó)家來(lái)說無(wú)疑具有重要意義。”

　　根據(jù)1982年的《聯(lián)合國(guó)海洋公約》，任何國(guó)家均可把其海岸線200英里以內(nèi)的水域當(dāng)作專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，而海岸線350英里以外的大陸架主權(quán)也歸該國(guó)所有。目前，還沒有一個(gè)北冰洋沿海國(guó)家的大陸架遠(yuǎn)到足夠名正言順地對(duì)北極提出主權(quán)訴求，因此，在這些國(guó)家主權(quán)所屬和北極之間，就形成了由國(guó)際海底管理局監(jiān)管的中立區(qū)，即所謂的“灰色地帶”，而這些地區(qū)被證明蘊(yùn)藏有大量的石油和天然氣。

　　為此，北冰洋沿岸的五個(gè)國(guó)家——俄羅斯、挪威、美國(guó)、丹麥和加拿大早就開始以各種形式主張自己對(duì)周圍原始土地的主權(quán)，其意圖十分明顯，就是要為各自在北冰洋海域的疆域擴(kuò)張尋找依據(jù)，從而控制其中蘊(yùn)含的海量能源。隨著研究的深入，各國(guó)對(duì)于該地區(qū)資源的爭(zhēng)奪愈演愈烈，而俄羅斯、加拿大和美國(guó)則是這場(chǎng)能源博弈的主角。

　　俄羅斯：率先“插旗”高調(diào)宣稱主權(quán)

　　俄羅斯有1/3的領(lǐng)土位于北極圈內(nèi)，是北極地區(qū)當(dāng)仁不讓的頭號(hào)國(guó)家，也一直將北冰洋視為自己的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍。在北冰洋沿岸各國(guó)中，俄羅斯區(qū)域內(nèi)的天然氣資源最為密集，作為世界主要的油氣生產(chǎn)國(guó)，開發(fā)這部分資源無(wú)疑將進(jìn)一步強(qiáng)化俄羅斯在全球能源市場(chǎng)上的重要地位。因此，俄羅斯的北極戰(zhàn)略看上去最激進(jìn)，也最強(qiáng)硬。

　　2007年，俄羅斯科考隊(duì)率先將一面國(guó)旗插在了北冰洋中部的海底山脈羅蒙諾索夫海嶺，以表示對(duì)這片120萬(wàn)平方公里的海底區(qū)域擁有主權(quán)，旨在為將來(lái)可能的爭(zhēng)端搶占先機(jī)。此舉受到美國(guó)、挪威、加拿大和丹麥等國(guó)的強(qiáng)烈譴責(zé)和抗議，而俄羅斯則堅(jiān)稱，羅蒙諾索夫海嶺是西伯利亞大陸架的延伸，理應(yīng)歸俄所有。

　　在這次高調(diào)的“插旗”行動(dòng)后，俄羅斯開始通過立法，加快對(duì)北極地區(qū)能源的開采進(jìn)程。2008年7月18日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫頒布了盡快開發(fā)北極的法令。法令授權(quán)俄聯(lián)邦政府可以跳過競(jìng)拍程序，指定企業(yè)開采大陸架上的石油和天然氣資源，而此處的“大陸架”概念顯然包括有爭(zhēng)議的地區(qū)。

　　同年9月，俄通過《2020年前北極地區(qū)國(guó)家政策原則及遠(yuǎn)景規(guī)劃》，提出將“北極地區(qū)作為保障國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源基地”。在此前的特別安全會(huì)議上，梅德韋杰夫毫不掩飾俄羅斯對(duì)北極能源的興趣，他指出：“北極對(duì)俄羅斯具有戰(zhàn)略意義，我們應(yīng)當(dāng)可靠而長(zhǎng)遠(yuǎn)地保證俄羅斯在北極的國(guó)家利益，首要任務(wù)是把北極變成俄羅斯21世紀(jì)的能源基地。”

　　今年年初，俄羅斯安全委員會(huì)在其發(fā)表的《北極戰(zhàn)略規(guī)劃》中宣布將組建一支北極部隊(duì)，以維護(hù)俄方在北極的核心利益。并明確提出在2011年至2015年完成俄在北極地區(qū)的邊界確認(rèn)，確保實(shí)現(xiàn)“俄羅斯在北極能源資源開發(fā)和運(yùn)輸方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”

　　而在5月份梅德韋杰夫批準(zhǔn)的《2020年前俄聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，俄羅斯警告說：十年內(nèi)全世界可能因?yàn)闋?zhēng)奪北極豐富的石油和天然氣資源爆發(fā)一場(chǎng)世界大戰(zhàn)，俄羅斯將不惜動(dòng)用武力捍衛(wèi)國(guó)家利益。

　　加拿大：加強(qiáng)軍事存在保衛(wèi)“領(lǐng)土”

　　加拿大對(duì)北極資源的渴望也一直很強(qiáng)烈。早在上世紀(jì)50年代，加拿大就曾宣布對(duì)北極擁有主權(quán)，但并沒有得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)。

　　近幾年來(lái)，在北極的所有權(quán)問題上，加拿大與沿岸各國(guó)的明爭(zhēng)暗斗一直沒有間斷，并不斷努力強(qiáng)化本國(guó)在這一地區(qū)的軍事存在。在俄羅斯以“插旗”的方式高調(diào)宣稱北極主權(quán)后，加拿大針鋒相對(duì)地作出了一系列加強(qiáng)北極地區(qū)軍事力量的計(jì)劃，其中包括建造破冰船、建設(shè)北部軍事基地和冬季戰(zhàn)斗訓(xùn)練中心等。加拿大認(rèn)為，除了應(yīng)發(fā)出維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的聲音外，加拿大必須還要有足夠的能力切實(shí)采取行動(dòng)保衛(wèi)“領(lǐng)土”。

　　加拿大總理哈珀則更是將捍衛(wèi)北極主權(quán)作為自己的主要政治綱領(lǐng)之一。自2006年上任以來(lái)，哈珀連續(xù)三年訪問北極地區(qū)，并宣稱加拿大在北極問題上的首要原則是“要么擁有要么失去”，以顯示自己對(duì)捍衛(wèi)加拿大北極主權(quán)的極度重視。

　　除了在軍事上采取強(qiáng)硬動(dòng)作外，加拿大也在加大科研力度，為將來(lái)開發(fā)北極資源做準(zhǔn)備。今年5月份，加拿大公布了世界上首張北極地區(qū)綜合地圖。根據(jù)加拿大媒體的報(bào)道，憑借這張地圖，人們不僅能認(rèn)識(shí)各種大陸冰架下的情況，也可找到油氣、金礦、鉆石礦等礦產(chǎn)資源。隨后， 加拿大外長(zhǎng)坎農(nóng)在6月宣稱，作為“北極超級(jí)大國(guó)”，加拿大將在科學(xué)數(shù)據(jù)、國(guó)際法和世界領(lǐng)先技術(shù)的引導(dǎo)下，保證對(duì)北方資源的所有權(quán)。

　　需要指出的是，對(duì)于加拿大來(lái)說，爭(zhēng)奪北極除了爭(zhēng)奪油氣資源外，還牽扯著一個(gè)重要問題，那就是著名的“西北航道”控制權(quán)。西北通道長(zhǎng)約5150公里，從北大西洋經(jīng)加拿大北部海岸、美國(guó)的阿拉斯加及丹麥的格陵蘭島，進(jìn)入北冰洋，再進(jìn)入太平洋的航道，是連接大西洋和太平洋的捷徑。按照目前全球變暖的趨勢(shì)，再過十幾年，這條航道每年會(huì)有幾個(gè)月可以通航，屆時(shí)其巨大的經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)隨之顯現(xiàn)。有關(guān)專家認(rèn)為，北極航道將改變世界貿(mào)易格局，形成俄羅斯、北美、北歐為主體的超強(qiáng)的環(huán)北極經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)而影響整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)和地緣政治格局。目前，這部分水域是作為加拿大內(nèi)海而被加拿大政府控制的，但如果冰層進(jìn)一步融化，那么按照沿岸12海里水域?yàn)橹鳈?quán)海域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，那么在這些島嶼之間便會(huì)有足夠的水域?qū)儆趪?guó)際水域，而不再受加拿大的支配和控制，所以加拿大必須早做布局。

　　美國(guó)：科研領(lǐng)先開發(fā)提上日程

　　與俄羅斯的劍拔弩張和加拿大的志在必得相比，美國(guó)在北極地區(qū)的戰(zhàn)略總體上比較低調(diào)，態(tài)度上也顯得更為務(wù)實(shí)靈活，但這并不代表美國(guó)對(duì)這里的豐富資源聽之任之。

　　美國(guó)開采北極地區(qū)石油的想法可以追溯到1977年。當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)向內(nèi)政部咨詢開采北極地區(qū)石油的可行性，但該議案最終因環(huán)境保護(hù)問題被迫擱置。之后的三十年中，這一提案被不斷提出，又被不斷否定。

　　盡管美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕承認(rèn)《聯(lián)合國(guó)海洋公約》，使得美國(guó)政府在北極問題上顯得有些“力不從心”，但在2003－2005年間，新罕布什爾大學(xué)研究院與海洋測(cè)繪中心曾兩度派遣研究隊(duì)到阿拉斯加北部的楚克奇海進(jìn)行研究，試圖為美國(guó)認(rèn)領(lǐng)該地主權(quán)提供依據(jù)。

　　同時(shí)，美國(guó)的北極資源研究工作一直沒有放松。2008年7月，隸屬美國(guó)聯(lián)邦政府內(nèi)政部的地質(zhì)勘探局經(jīng)過為期4年的調(diào)查，首次證實(shí)了北冰洋冰面下蘊(yùn)藏著巨量的油氣資源。有觀察人士分析，這份調(diào)查報(bào)告肯定會(huì)把美國(guó)政府的目光從近海油田引向北極，開發(fā)北極勢(shì)必會(huì)迅速提上美國(guó)政府的議事議程。

　　此外，美國(guó)軍方為加強(qiáng)在北極地區(qū)的存在，也已經(jīng)開展了很多工作。早在2007年，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)一艘名為“希利”號(hào)的破冰船就啟程前往北極進(jìn)行海底地圖繪制工作，為美國(guó)政府在北極的主權(quán)訴求尋找依據(jù)。而海岸警衛(wèi)隊(duì)司令薩德·艾倫上將去年在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上曾明確表示，俄羅斯正在贏得爭(zhēng)奪北極資源的戰(zhàn)役，美國(guó)政府應(yīng)該立即調(diào)整北極開發(fā)戰(zhàn)略，為海岸警衛(wèi)隊(duì)建造新型破冰船，并在北極地區(qū)建立港口和軍事基地。

　　為了彌補(bǔ)自己地理位置上的相對(duì)劣勢(shì)，美國(guó)還注意與自己的盟友、另一個(gè)北冰洋大國(guó)——加拿大積極協(xié)調(diào)立場(chǎng)，甚至有美國(guó)官員提出將北極航道控制權(quán)交給加拿大，而由雙方共享在北極的利益。從2008年起，加拿大和美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的破冰船已經(jīng)開始聯(lián)合對(duì)北極進(jìn)行科考，收集有關(guān)北極大陸架和海底的科學(xué)數(shù)據(jù)。

　　從去年開始，美國(guó)在北極資源開放方面有了比較大的舉動(dòng)。先是在7月份，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)布什解除了在美國(guó)近海開采石油的行政禁令，被分析人士指出是在為“下一步大舉勘探北極，特別是開采北極的石油資源打下了基礎(chǔ)”。

　　今年1月份，布什簽署了一份關(guān)于北極地區(qū)政策的國(guó)家安全指令，強(qiáng)調(diào)美國(guó)在北極地區(qū)有著廣泛的國(guó)家根本利益，并宣稱美國(guó)準(zhǔn)備獨(dú)自或與他國(guó)合作捍衛(wèi)這些利益。同時(shí)，布什還敦促參議院盡快批準(zhǔn)《國(guó)際海洋法公約》。

　　而就在大約十天前，奧巴馬政府不顧環(huán)保人士的強(qiáng)烈反對(duì)，有條件地允許殼牌公司開始在環(huán)境敏感的波弗特海面鉆取石油和天然氣，這無(wú)疑是為進(jìn)一步開發(fā)北極資源邁出的極其重要的一步。