冰封的北極本是一塊白雪皚皚的荒蠻之地，是世界上人口最稀少的地區(qū)之一。千百年以來，除了在這里世代繁衍生息的因紐特人(舊稱愛斯基摩人)之外，只有一些探險家、科考人員和少數(shù)游客才會偶爾打破此處的寧靜。

　　然而，近年來，隨著北極地區(qū)更多石油天然氣等資源的發(fā)現(xiàn)，北冰洋沿岸各國紛紛將目光投向了這里，打響了一場“能源爭奪戰(zhàn)”。

　　豐富油氣資源致使?fàn)帄Z升級

　　今年5月28日，《科學(xué)》雜志上刊登了一份由美國地質(zhì)調(diào)查局和丹麥地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)合完成的北極地區(qū)油氣資源報告。根據(jù)報告中公布的最新研究成果，北冰洋水面下所蘊含的石油資源可能是之前人類所知的兩倍。

　　研究人員稱，北冰洋原油儲量可能高達(dá)1600億桶，是之前估計的大約兩倍。按照目前的石油消耗量，這些石油可供全球共同使用5年。在全球所有的未探明原油儲量中，北冰洋的原油儲備占到13%；而其天然氣儲量則更加可觀，占全球未探明儲量的近三分之一。

　　研究顯示，北冰洋的油氣資源主要蘊藏于水深500米以內(nèi)的區(qū)域。其中，天然氣主要分布在喀拉海南部、巴倫支海盆北部、巴倫支海盆南部以及阿拉斯加平臺四個主要地區(qū)，而喀拉海南部天然氣儲量最多，占北冰洋總儲量的39%。

　　該項研究的首席研究員、地質(zhì)學(xué)家唐納德·戈蒂埃指出：“雖然這一結(jié)果還不足以改變世界能源供需平衡狀況，但對于北冰洋沿岸國家來說無疑具有重要意義。”

　　根據(jù)1982年的《聯(lián)合國海洋公約》，任何國家均可把其海岸線200英里以內(nèi)的水域當(dāng)作專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，而海岸線350英里以外的大陸架主權(quán)也歸該國所有。目前，還沒有一個北冰洋沿海國家的大陸架遠(yuǎn)到足夠名正言順地對北極提出主權(quán)訴求，因此，在這些國家主權(quán)所屬和北極之間，就形成了由國際海底管理局監(jiān)管的中立區(qū)，即所謂的“灰色地帶”，而這些地區(qū)被證明蘊藏有大量的石油和天然氣。

　　為此，北冰洋沿岸的五個國家——俄羅斯、挪威、美國、丹麥和加拿大早就開始以各種形式主張自己對周圍原始土地的主權(quán)，其意圖十分明顯，就是要為各自在北冰洋海域的疆域擴(kuò)張尋找依據(jù)，從而控制其中蘊含的海量能源。隨著研究的深入，各國對于該地區(qū)資源的爭奪愈演愈烈，而俄羅斯、加拿大和美國則是這場能源博弈的主角。

　　俄羅斯：率先“插旗”高調(diào)宣稱主權(quán)

　　俄羅斯有1/3的領(lǐng)土位于北極圈內(nèi)，是北極地區(qū)當(dāng)仁不讓的頭號國家，也一直將北冰洋視為自己的傳統(tǒng)勢力范圍。在北冰洋沿岸各國中，俄羅斯區(qū)域內(nèi)的天然氣資源最為密集，作為世界主要的油氣生產(chǎn)國，開發(fā)這部分資源無疑將進(jìn)一步強(qiáng)化俄羅斯在全球能源市場上的重要地位。因此，俄羅斯的北極戰(zhàn)略看上去最激進(jìn)，也最強(qiáng)硬。

　　2007年，俄羅斯科考隊率先將一面國旗插在了北冰洋中部的海底山脈羅蒙諾索夫海嶺，以表示對這片120萬平方公里的海底區(qū)域擁有主權(quán)，旨在為將來可能的爭端搶占先機(jī)。此舉受到美國、挪威、加拿大和丹麥等國的強(qiáng)烈譴責(zé)和抗議，而俄羅斯則堅稱，羅蒙諾索夫海嶺是西伯利亞大陸架的延伸，理應(yīng)歸俄所有。

　　在這次高調(diào)的“插旗”行動后，俄羅斯開始通過立法，加快對北極地區(qū)能源的開采進(jìn)程。2008年7月18日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫頒布了盡快開發(fā)北極的法令。法令授權(quán)俄聯(lián)邦政府可以跳過競拍程序，指定企業(yè)開采大陸架上的石油和天然氣資源，而此處的“大陸架”概念顯然包括有爭議的地區(qū)。

　　同年9月，俄通過《2020年前北極地區(qū)國家政策原則及遠(yuǎn)景規(guī)劃》，提出將“北極地區(qū)作為保障國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源基地”。在此前的特別安全會議上，梅德韋杰夫毫不掩飾俄羅斯對北極能源的興趣，他指出：“北極對俄羅斯具有戰(zhàn)略意義，我們應(yīng)當(dāng)可靠而長遠(yuǎn)地保證俄羅斯在北極的國家利益，首要任務(wù)是把北極變成俄羅斯21世紀(jì)的能源基地。”

　　今年年初，俄羅斯安全委員會在其發(fā)表的《北極戰(zhàn)略規(guī)劃》中宣布將組建一支北極部隊，以維護(hù)俄方在北極的核心利益。并明確提出在2011年至2015年完成俄在北極地區(qū)的邊界確認(rèn)，確保實現(xiàn)“俄羅斯在北極能源資源開發(fā)和運輸方面的競爭優(yōu)勢。”

　　而在5月份梅德韋杰夫批準(zhǔn)的《2020年前俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中，俄羅斯警告說：十年內(nèi)全世界可能因為爭奪北極豐富的石油和天然氣資源爆發(fā)一場世界大戰(zhàn)，俄羅斯將不惜動用武力捍衛(wèi)國家利益。

　　加拿大：加強(qiáng)軍事存在保衛(wèi)“領(lǐng)土”

　　加拿大對北極資源的渴望也一直很強(qiáng)烈。早在上世紀(jì)50年代，加拿大就曾宣布對北極擁有主權(quán)，但并沒有得到國際社會的承認(rèn)。

　　近幾年來，在北極的所有權(quán)問題上，加拿大與沿岸各國的明爭暗斗一直沒有間斷，并不斷努力強(qiáng)化本國在這一地區(qū)的軍事存在。在俄羅斯以“插旗”的方式高調(diào)宣稱北極主權(quán)后，加拿大針鋒相對地作出了一系列加強(qiáng)北極地區(qū)軍事力量的計劃，其中包括建造破冰船、建設(shè)北部軍事基地和冬季戰(zhàn)斗訓(xùn)練中心等。加拿大認(rèn)為，除了應(yīng)發(fā)出維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的聲音外，加拿大必須還要有足夠的能力切實采取行動保衛(wèi)“領(lǐng)土”。

　　加拿大總理哈珀則更是將捍衛(wèi)北極主權(quán)作為自己的主要政治綱領(lǐng)之一。自2006年上任以來，哈珀連續(xù)三年訪問北極地區(qū)，并宣稱加拿大在北極問題上的首要原則是“要么擁有要么失去”，以顯示自己對捍衛(wèi)加拿大北極主權(quán)的極度重視。

　　除了在軍事上采取強(qiáng)硬動作外，加拿大也在加大科研力度，為將來開發(fā)北極資源做準(zhǔn)備。今年5月份，加拿大公布了世界上首張北極地區(qū)綜合地圖。根據(jù)加拿大媒體的報道，憑借這張地圖，人們不僅能認(rèn)識各種大陸冰架下的情況，也可找到油氣、金礦、鉆石礦等礦產(chǎn)資源。隨后， 加拿大外長坎農(nóng)在6月宣稱，作為“北極超級大國”，加拿大將在科學(xué)數(shù)據(jù)、國際法和世界領(lǐng)先技術(shù)的引導(dǎo)下，保證對北方資源的所有權(quán)。

　　需要指出的是，對于加拿大來說，爭奪北極除了爭奪油氣資源外，還牽扯著一個重要問題，那就是著名的“西北航道”控制權(quán)。西北通道長約5150公里，從北大西洋經(jīng)加拿大北部海岸、美國的阿拉斯加及丹麥的格陵蘭島，進(jìn)入北冰洋，再進(jìn)入太平洋的航道，是連接大西洋和太平洋的捷徑。按照目前全球變暖的趨勢，再過十幾年，這條航道每年會有幾個月可以通航，屆時其巨大的經(jīng)濟(jì)利益也會隨之顯現(xiàn)。有關(guān)專家認(rèn)為，北極航道將改變世界貿(mào)易格局，形成俄羅斯、北美、北歐為主體的超強(qiáng)的環(huán)北極經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)而影響整個世界的經(jīng)濟(jì)和地緣政治格局。目前，這部分水域是作為加拿大內(nèi)海而被加拿大政府控制的，但如果冰層進(jìn)一步融化，那么按照沿岸12海里水域為主權(quán)海域的國際標(biāo)準(zhǔn)來劃分，那么在這些島嶼之間便會有足夠的水域?qū)儆趪�際水域，而不再受加拿大的支配和控制，所以加拿大必須早做布局。

　　美國：科研領(lǐng)先開發(fā)提上日程

　　與俄羅斯的劍拔弩張和加拿大的志在必得相比，美國在北極地區(qū)的戰(zhàn)略總體上比較低調(diào)，態(tài)度上也顯得更為務(wù)實靈活，但這并不代表美國對這里的豐富資源聽之任之。

　　美國開采北極地區(qū)石油的想法可以追溯到1977年。當(dāng)時美國國會向內(nèi)政部咨詢開采北極地區(qū)石油的可行性，但該議案最終因環(huán)境保護(hù)問題被迫擱置。之后的三十年中，這一提案被不斷提出，又被不斷否定。

　　盡管美國國會拒絕承認(rèn)《聯(lián)合國海洋公約》，使得美國政府在北極問題上顯得有些“力不從心”，但在2003－2005年間，新罕布什爾大學(xué)研究院與海洋測繪中心曾兩度派遣研究隊到阿拉斯加北部的楚克奇海進(jìn)行研究，試圖為美國認(rèn)領(lǐng)該地主權(quán)提供依據(jù)。

　　同時，美國的北極資源研究工作一直沒有放松。2008年7月，隸屬美國聯(lián)邦政府內(nèi)政部的地質(zhì)勘探局經(jīng)過為期4年的調(diào)查，首次證實了北冰洋冰面下蘊藏著巨量的油氣資源。有觀察人士分析，這份調(diào)查報告肯定會把美國政府的目光從近海油田引向北極，開發(fā)北極勢必會迅速提上美國政府的議事議程。

　　此外，美國軍方為加強(qiáng)在北極地區(qū)的存在，也已經(jīng)開展了很多工作。早在2007年，美國海岸警衛(wèi)隊一艘名為“希利”號的破冰船就啟程前往北極進(jìn)行海底地圖繪制工作，為美國政府在北極的主權(quán)訴求尋找依據(jù)。而海岸警衛(wèi)隊司令薩德·艾倫上將去年在國會聽證會上曾明確表示，俄羅斯正在贏得爭奪北極資源的戰(zhàn)役，美國政府應(yīng)該立即調(diào)整北極開發(fā)戰(zhàn)略，為海岸警衛(wèi)隊建造新型破冰船，并在北極地區(qū)建立港口和軍事基地。

　　為了彌補(bǔ)自己地理位置上的相對劣勢，美國還注意與自己的盟友、另一個北冰洋大國——加拿大積極協(xié)調(diào)立場，甚至有美國官員提出將北極航道控制權(quán)交給加拿大，而由雙方共享在北極的利益。從2008年起，加拿大和美國海岸警衛(wèi)隊的破冰船已經(jīng)開始聯(lián)合對北極進(jìn)行科考，收集有關(guān)北極大陸架和海底的科學(xué)數(shù)據(jù)。

　　從去年開始，美國在北極資源開放方面有了比較大的舉動。先是在7月份，當(dāng)時的美國總統(tǒng)布什解除了在美國近海開采石油的行政禁令，被分析人士指出是在為“下一步大舉勘探北極，特別是開采北極的石油資源打下了基礎(chǔ)”。

　　今年1月份，布什簽署了一份關(guān)于北極地區(qū)政策的國家安全指令，強(qiáng)調(diào)美國在北極地區(qū)有著廣泛的國家根本利益，并宣稱美國準(zhǔn)備獨自或與他國合作捍衛(wèi)這些利益。同時，布什還敦促參議院盡快批準(zhǔn)《國際海洋法公約》。

　　而就在大約十天前，奧巴馬政府不顧環(huán)保人士的強(qiáng)烈反對，有條件地允許殼牌公司開始在環(huán)境敏感的波弗特海面鉆取石油和天然氣，這無疑是為進(jìn)一步開發(fā)北極資源邁出的極其重要的一步。