中俄能源合作必將不斷擴大
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[時間:2009-08-12 中國經(jīng)濟導報 關注度:0]
摘要: 當前全球性的金融風暴所引發(fā)的世界經(jīng)濟危機，對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的沖擊也越來越明顯。特別是西方購買力的普遍下降，而俄羅斯石油公司又遭遇了債務危機，這將一定程度上影響到俄羅斯的能源外交取向。此外，俄羅斯與西方發(fā)達國家存在的一些政治矛盾和沖突，也...
當前全球性的金融風暴所引發(fā)的世界經(jīng)濟危機，對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的沖擊也越來越明顯。特別是西方購買力的普遍下降，而俄羅斯石油公司又遭遇了債務危機，這將一定程度上影響到俄羅斯的能源外交取向。此外，俄羅斯與西方發(fā)達國家存在的一些政治矛盾和沖突，也會對雙方能源合作關系產(chǎn)生明顯的消極作用。而從另一個角度來看，這些外在因素都將促使俄羅斯與中國共同加強能源合作，特別是石油資源開發(fā)規(guī)模必將不斷擴大。
值得注意的是，在國際石油價格持續(xù)波動的影響下，俄羅斯促進經(jīng)濟發(fā)展的投資能力已經(jīng)大為減弱。為了緩解這一壓力，深化中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作關系，俄羅斯聯(lián)邦政府副總理謝欽2009年2月中旬專程前往中國進行了工作訪問，并與王岐山副總理進行了高級別的專題會談，不僅達成了中方向俄方提供250億美元的石油開發(fā)貸款協(xié)議，而且還簽訂了有關的6項具體協(xié)議。其中，關于以俄羅斯東西伯利亞安加爾斯科為起點到中國大慶的石油管線建設的協(xié)議，雖然磋商過程并不順遂，但最后雙方還是如期簽訂了協(xié)議文本。該條管線建成后能夠保證每年向中國輸送1500萬噸石油，有利于保障我國東北沿線煉油廠的正常運行。與此同時，按照雙方達成的協(xié)議，中方還可以在遠東石油管線終點納霍德卡按照國際市場行情購買俄方石油。在這方面，中國與韓、日等國具有同等權益，這體現(xiàn)出俄羅斯石油開發(fā)的市場化取向。
必須說明，中俄雙方石油管線協(xié)議簽訂過程中出現(xiàn)的波折，責任主要在俄羅斯一方。俄方代表團的顧慮在于價格和技術問題，所以長期以來一直是舉棋不定。其中，俄方考慮最多的是價格因素。在此之前，俄方與中方進行了多次談判，雖然已經(jīng)形成了初步意向，但還沒有完全解決問題。俄羅斯駐華外交官指出，中石油還會就每年輸送1500萬噸石油的價格問題與俄方進行談判，俄方在價格方面還留有余地。即使照顧到中方提供的石油開發(fā)和輸送項目的貸款因素，俄羅斯石油公司能給予的最大談判空間也是有限的，只能按國際市場隨行就市，最多只能降低5%左右。俄羅斯駐華外交官對此表示，這是最大的限度，不再可能做出更大的讓步，否則對今后的合作是不利的，也有可能因此帶來新的不確定因素。
對于中方關于石油供應穩(wěn)定性的顧慮，俄羅斯官方明確表示，根據(jù)俄方的開采能力，每年輸往大慶1500萬噸石油是有保障的。與向歐洲市場的銷售量相比，通過專線向中國輸送的石油量還很少，俄方不會在這方面打“小算盤”，因為這樣做將給俄羅斯利益帶來損失。俄羅斯科學院經(jīng)濟研究所第一副所長索羅金認為，從對外經(jīng)濟合作多元化的角度來看，建設東西伯利亞到中國大慶的分支石油管道“對俄羅斯是有益的”。索羅金認定：“中國是可靠的伙伴，對俄羅斯的能源經(jīng)濟來說，中國是有發(fā)展前途的消費國�！蔽阌怪靡�，著眼于長期的市場效益，中國肯定是石油進口大國，而俄羅斯自然是石油出口大國。在中俄兩國目前良好的政治地緣關系情況下，雙方更應建立積極進取的能源合作關系。為了達到這一目的，中俄兩國應當堅持優(yōu)勢互補、互利互惠的原則，爭取在石油、天然氣、電力等能源合作領域取得顯著成果。
俄羅斯駐華外交官表示，有關協(xié)議中達成的2009年4月份從拐點向邊境地區(qū)施工，到11月完工輸送石油，從俄方來說是有保障的。技術層面的問題主要在于石油管線必須穿過凍土層，需要保障施工順利和運輸安全。對此，中俄雙方都應當予以重視。與此同時，沿線施工還要注重環(huán)境保護，特別是通過黑龍江底進行布線，必須保證不能造成石油泄露污染。俄方通過水域鋪設石油管道也非第一次，并且已經(jīng)具有凍土層鋪設管線的成功經(jīng)驗，所以對于這些技術問題，估計不會再出現(xiàn)大問題。至于專線的中方路段能否出現(xiàn)類似問題，俄方表示今后將予以關注，或是通過雙方密切合作的方式來加以保障。因為一旦出現(xiàn)技術層面問題，雖然是局部的，但也是全線的，涉及雙方的共同利益，所以都不能忽視。這是俄羅斯專家的基本態(tài)度，有利于中俄雙方合作加快輸油管線的建設進程。
可以預見，隨著中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的持續(xù)推進，今后雙方將努力合作完成一系列關于能源開發(fā)工程的建設任務。雖然在這一過程中會碰到各種預想不到的矛盾和困難，但中俄兩國能源合作無疑將會向著更深、更廣的領域發(fā)展。因此，應當相信，中俄兩國能源合作規(guī)模，今后將不斷擴大，能夠為中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)實現(xiàn)跨國戰(zhàn)略對接提供支撐性項目，也為繁榮中俄兩國經(jīng)濟特別是邊境區(qū)域經(jīng)濟作出重大貢獻。
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