“我們正在制訂指導意見，好讓規(guī)劃落地。”近日，中國石油與化學工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任孫偉善向本報記者確認。

　　作為石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的重要補充，《石油和化學工業(yè)結構調(diào)整指導意見》目前已完成初稿，正向相關部委征求意見并討論完善，并有可能在本月中旬正式對外發(fā)布。

　　從今年2月國務院原則通過石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，到5月份《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺。如今，業(yè)界開始靜候《指導意見》公布。

　　“馬上要出‘十二五’了，不好談再做新的規(guī)劃。”孫偉善說，“可以明確的是，我們不會突破發(fā)改委的規(guī)劃框架。”

　　在《指導意見》中，《規(guī)劃》的3年期限被延長至5年。在延續(xù)《規(guī)劃》中結構調(diào)整、行業(yè)振興主線的基礎上，針對各行業(yè)存在的實際問題，“更細化、更具體”。

　　這個龐大到顯得笨重的行業(yè)，如果沒有這輪振興規(guī)劃出臺，很可能將長期萎靡不振。記者從多條渠道證實，煉油、乙烯和化肥，是《規(guī)劃》以及《指導意見》鎖定的三大重點領域。

　　此前，中國石油與化學工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰曾披露，針對煉油和乙烯，提出到2011年，原油加工量要達到40500萬噸，成品油、乙烯產(chǎn)量分別達到24750萬噸、1550萬噸。抓緊組織實施好“十一五”規(guī)劃內(nèi)在建的6套煉油、8套乙烯裝置重大項目，力爭2011年全部建成投產(chǎn)。

　　在煉油和乙烯上，控制布局方向和規(guī)模，主要抓好“十一五”未完成和已批的項目，不會再批準新項目，布局重點主要向中部、南部等市場缺口比較大的地區(qū)傾斜，如廣東、廣西沿海、河南、四川等地。

　　國內(nèi)氮磷鉀肥工業(yè)發(fā)展重點是調(diào)整原料和產(chǎn)品結構，提高資源利用水平，3年化肥產(chǎn)量年均增長率為2.1%。

　　不過，巨象轉(zhuǎn)身的難度可想而知。在具體實施細則尚未明了前，聲勢浩大的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在石化企業(yè)內(nèi)部引起的反響并不熱烈，有人甚至認為是“雷聲大雨點小”。

　　中石化集團公司一位內(nèi)部人士告訴記者：“至少在管理層面上，沒感到振興規(guī)劃對企業(yè)造成了多少實質(zhì)性影響，原來怎么轉(zhuǎn)，現(xiàn)在還是怎么轉(zhuǎn)。”

　　中石油規(guī)劃總院副總工程師張福琴特別指出，石油企業(yè)尤其應重視流程重組，打造扁平化機構，提高對市場的反應效率。

　　她說：“國內(nèi)主要石油企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)太多，每個環(huán)節(jié)都想留有自己的利潤，這不僅導致批發(fā)價格居高不下，還降低了對市場的反應速度，難以適應競爭。”

　　石化巨頭的生存壓力，并不會因為振興規(guī)劃出臺而驟減。業(yè)內(nèi)人士向記者表示：“中石油、中石化逐步開工的大乙烯項目，所處的時機不太好，新上的項目處于開始期或者說是還款期。若不能完全達產(chǎn)，經(jīng)濟成本會受到很大影響，因為設備會折舊得非常快，成本壓力很大。”

　　為此，中國工程塑料工業(yè)協(xié)會秘書長鄭凱建議，即使《指導意見》發(fā)布，振興規(guī)劃全面啟動，石化企業(yè)也還是需要從根本上苦練內(nèi)功。首先是開發(fā)適用于國內(nèi)的品種，其次要調(diào)整思路，在制定可行性的戰(zhàn)略規(guī)劃后，還要學習國外先進的市場經(jīng)驗和服務理念。