“我們正在制訂指導(dǎo)意見(jiàn)，好讓規(guī)劃落地。”近日，中國(guó)石油與化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任孫偉善向本報(bào)記者確認(rèn)。

　　作為石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的重要補(bǔ)充，《石油和化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》目前已完成初稿，正向相關(guān)部委征求意見(jiàn)并討論完善，并有可能在本月中旬正式對(duì)外發(fā)布。

　　從今年2月國(guó)務(wù)院原則通過(guò)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，到5月份《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)。如今，業(yè)界開(kāi)始靜候《指導(dǎo)意見(jiàn)》公布。

　　“馬上要出‘十二五’了，不好談再做新的規(guī)劃。”孫偉善說(shuō)，“可以明確的是，我們不會(huì)突破發(fā)改委的規(guī)劃框架。”

　　在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，《規(guī)劃》的3年期限被延長(zhǎng)至5年。在延續(xù)《規(guī)劃》中結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)振興主線的基礎(chǔ)上，針對(duì)各行業(yè)存在的實(shí)際問(wèn)題，“更細(xì)化、更具體”。

　　這個(gè)龐大到顯得笨重的行業(yè)，如果沒(méi)有這輪振興規(guī)劃出臺(tái)，很可能將長(zhǎng)期萎靡不振。記者從多條渠道證實(shí)，煉油、乙烯和化肥，是《規(guī)劃》以及《指導(dǎo)意見(jiàn)》鎖定的三大重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　此前，中國(guó)石油與化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰曾披露，針對(duì)煉油和乙烯，提出到2011年，原油加工量要達(dá)到40500萬(wàn)噸，成品油、乙烯產(chǎn)量分別達(dá)到24750萬(wàn)噸、1550萬(wàn)噸。抓緊組織實(shí)施好“十一五”規(guī)劃內(nèi)在建的6套煉油、8套乙烯裝置重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)2011年全部建成投產(chǎn)。

　　在煉油和乙烯上，控制布局方向和規(guī)模，主要抓好“十一五”未完成和已批的項(xiàng)目，不會(huì)再批準(zhǔn)新項(xiàng)目，布局重點(diǎn)主要向中部、南部等市場(chǎng)缺口比較大的地區(qū)傾斜，如廣東、廣西沿海、河南、四川等地。

　　國(guó)內(nèi)氮磷鉀肥工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是調(diào)整原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高資源利用水平，3年化肥產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率為2.1%。

　　不過(guò)，巨象轉(zhuǎn)身的難度可想而知。在具體實(shí)施細(xì)則尚未明了前，聲勢(shì)浩大的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在石化企業(yè)內(nèi)部引起的反響并不熱烈，有人甚至認(rèn)為是“雷聲大雨點(diǎn)小”。

　　中石化集團(tuán)公司一位內(nèi)部人士告訴記者：“至少在管理層面上，沒(méi)感到振興規(guī)劃對(duì)企業(yè)造成了多少實(shí)質(zhì)性影響，原來(lái)怎么轉(zhuǎn)，現(xiàn)在還是怎么轉(zhuǎn)。”

　　中石油規(guī)劃總院副總工程師張福琴特別指出，石油企業(yè)尤其應(yīng)重視流程重組，打造扁平化機(jī)構(gòu)，提高對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)效率。

　　她說(shuō)：“國(guó)內(nèi)主要石油企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)太多，每個(gè)環(huán)節(jié)都想留有自己的利潤(rùn)，這不僅導(dǎo)致批發(fā)價(jià)格居高不下，還降低了對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度，難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)。”

　　石化巨頭的生存壓力，并不會(huì)因?yàn)檎衽d規(guī)劃出臺(tái)而驟減。業(yè)內(nèi)人士向記者表示：“中石油、中石化逐步開(kāi)工的大乙烯項(xiàng)目，所處的時(shí)機(jī)不太好，新上的項(xiàng)目處于開(kāi)始期或者說(shuō)是還款期。若不能完全達(dá)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)成本會(huì)受到很大影響，因?yàn)樵O(shè)備會(huì)折舊得非常快，成本壓力很大。”

　　為此，中國(guó)工程塑料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄭凱建議，即使《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，振興規(guī)劃全面啟動(dòng)，石化企業(yè)也還是需要從根本上苦練內(nèi)功。首先是開(kāi)發(fā)適用于國(guó)內(nèi)的品種，其次要調(diào)整思路，在制定可行性的戰(zhàn)略規(guī)劃后，還要學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)理念。