3月伊始，上海、重慶多個城市步西安后塵，轄內部分加油站開始迅猛降價促銷。而中國石化位處陜西省的80多座加油站，則是本輪成品油價格戰的導火索。

　　奇怪的是，先是中國石化，后是民營加油站，最后是有些扭捏的中國石油。幾乎能出手的成品油銷售終端都自主降價了，但發改委還沒有動作。

　　3月3日，國際原油價格暴跌10%。多名能源專家預計國內成品油價格必須在本月之內做出今年以來的第2次調整。

　　中石化四兩撥千斤

　　“確實有點兒坐不住了，公司高層正在商議我們是否也要在全省范圍展開促銷。但話說回來，我們在陜西境內的加油站有幾百座啊，而中石化在陜西全省的加油站只有80多座，一旦價格降下來，公司損失會非常大。”中國石油陜西銷售分公司一位工作人員說，外界只看到中石化降價了，大家卻不知道中石化在陜西的規模非常小。

　　從2月下旬開始，中國石化挑起成品油促銷戰事端。“我們在陜西全省都開展了降價促銷活動，其中大部分地區汽油降價幅度為0.5元，即便資源進出非常不便的漢中市等陜南地區，降價幅度也達到了0.3元。”中石化陜西銷售公司工作人員王瓊對記者說，這樣的目的是為了支援災區抗旱，支持地方經濟發展。

　　促銷中的93號汽油從4.91元變為4.41元/升，90號汽油變為4.14元/升。受此因素影響，西安市有多家民營加油站迅猛跟進，做出每升汽油價格0.5~0.6元的大幅讓利。

　　西安市雁塔區明德宮附近一位民營加油站老板聽聞中石化汽油降價0.5元，他第一時間就把售價牌做出了修改。

　　讓他樂意跟進的關鍵因素是：“我們現在每升降了0.5元，但說老實話，現在每升油還能賺一點，薄利多銷嘛。”這位老板非常關注國際原油期貨市場的變動。在他看來，原油期貨長期處于40美元附近徘徊，而燃油稅率為30%的美國汽油價格僅約合人民幣3元不過。

　　咸陽市涇陽縣蔣路鄉東方加油站老板惠東紅說，“中石油每升油賺多少錢和我沒有關系，但有些方面確實太黑了。”惠東紅告訴《中國經營報》記者，自己除了跟著中石化對汽油價格做出了同等比例的下降，最近還對柴油價格大動手術，以0號柴油為例，每升做出讓利0.73元的促銷活動。 

　　中石油的瘋狂

　　但與中石化大幅降價相反，中石油總部曾于2月18日發通知，要求旗下煉廠調整汽、柴油出廠價，其中汽油每噸漲200元、柴油每噸降100元。以大慶出廠價計，90號汽油出廠價調整為每噸5360元，0號柴油出廠價調整為每噸4780元。

　　這一提價舉措發生在中石化陜西逼宮之后。

　　中石油股份公司財務部副總會計師王春鵬介紹說，本次全面調整汽油及柴油的出廠價，每噸分別加價200元人民幣(下同)及減價100元，但這是內部的上下游之間的調整，不會影響到各地終端市場的汽、柴油零售價格的調整。他說，春季來臨，汽油需求量會猛增，中石油提高汽油批發價可以提高煉廠多生產汽油的積極性，以便更好地保障國內汽油市場供應。

　　而他沒有說明的是，柴油庫存已經居高不下。事實上，早在1月中旬，延長油田股份公司董事長張林森就向《中國經營報》記者透露庫存高企，導致煉廠只能低負荷運轉。而中石化此番促銷的最初想法，也是為了拉動銷售，消化庫存。

　　“他們明確在給下游渠道敲警鐘，尤其是西北市場的民營企業。”前述西安市民營加油站老板說，“按照中石化促銷價格算，我現在每賣一升汽油，還能賺個三四毛錢。”他說。

　　國研中心市場經濟所研究員鄧郁松認為兩大石油集團陜西暗戰背后，雙方都沒有觸犯國家政策。“在發改委規定了最高限價的前提下，是否降價促銷要看企業自覺性以及個體盈利水平。” 

　　新一輪降價指日可待

　　效應很快顯現，中石油上海旗下所有加油站已經全面降價應戰，新一輪成品油價格下調開始由農村包圍城市。

　　3月中旬之前，如果國際原油期貨價格仍然維持在40美元左右，國家發改委勢必調整國內成品油價格。某不愿具名的政策研究人士說，“發改委不是聾子，他們持續觀察，最終會將利益天平傾斜于更加有利于國民經濟發展的方向。”

　　2009年新年伊始，發改委對國內成品油價格有過一次小幅調整。從1月15日零時起，汽、柴油供應價格每噸分別下調了140元和160元。

　　這一信號被能源業界解讀為中國正在加速成品油市場化進程，未來很可能采取一月一調，或雙月調整的策略，不斷更新市場零售價格，讓國內成品油價格盡快與國際市場價格接軌。

　　“我個人反對積少成多，然后暴漲暴跌。”中國能源網CEO韓曉平說，2008年，國內成品油價格兩次出現了漲跌幅度超過1000元/噸的大幅調整行為，一定程度上引發了市場供應的饑渴癥，擾亂了市場經濟秩序。

　　2009年1月15日小幅調整后，業內普遍期許國內成品油價格會步入“小步快跑”的調價新機制。

　　“適度增加價格調整頻次，就會打消掉部分企業大批量囤油、倒油以牟取暴利的預期，資源在市場的流通將更順暢。”韓曉平說，事實上，現在的國內成品油價格還不僅僅是需要增加調整頻次的問題，因為即便不加燃油稅費率，國內成品油價格已經高出美國成品油零售價格的50%甚至80%。

　　美國期貨經紀商Refco公司資深交易員湯姆森對《中國經營報》記者說，“中國人確實有錢，這么高的油價，難道靠它拉動4萬億內需投資”？

　　不過，在前述不具名政策研究人士看來，“公眾應該給發改委時間，燃油稅雖然推出了，但成品油價格新的運作機制還沒有完全建立，一切都需要時間。”據他所知，發改委價格司2009年至少將對國內成品油價格做出4次調整。“第1次發生在1月，第2次調價的時間，不會超過3月。”

　　但在廣東油氣商會油品部部長姚達明眼里，發改委繼1月15日實施最高限價政策后，會否再次以行政命令方式宣布成品油價格調整，值得商榷。