近日，受中國(guó)和美國(guó)增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備等事態(tài)（包括OPEC實(shí)質(zhì)性減產(chǎn)、巴以沖突）的影響，美國(guó)原油指從45美元飆升到54美元。

　　戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備被認(rèn)為是世界性大國(guó)能源安全的基石性環(huán)節(jié)。美國(guó)經(jīng)受中東石油危機(jī)的教訓(xùn)，于1975年創(chuàng)建國(guó)家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，形成世界上最完善的政府—民間石油儲(chǔ)備“對(duì)接”機(jī)制，并創(chuàng)設(shè)了《能源政策與儲(chǔ)備法》。美國(guó)“7億桶的容量、5.5億桶的常規(guī)儲(chǔ)備量”的做法至少形成了3方面的印記：強(qiáng)調(diào)了“能源安全和戰(zhàn)略平衡”；形成了政府和民間儲(chǔ)備之間的良性互動(dòng)；同時(shí)構(gòu)成了“戰(zhàn)略庫(kù)存對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的精妙影響力和控制力”（美國(guó)公布庫(kù)存的行為就可以影響原油價(jià)格的漲跌）。
　
　　對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，目前石油儲(chǔ)備基地一期已建成，二期石油儲(chǔ)備基地已完成規(guī)劃。坊間流傳一期基地已經(jīng)注滿油，假設(shè)完全是進(jìn)口所致的話，那么一期基地的石油大多是在原油價(jià)格高企的時(shí)候購(gòu)入的，其成本價(jià)格不會(huì)低于每桶80美元。與之對(duì)照的是，美國(guó)近5.5億桶的庫(kù)存的平均成本大約是在30美元附近（扣除多年的通脹因素）。坦率地說(shuō)，如果儲(chǔ)備油的成本過高的話（遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格），那么儲(chǔ)備油僅僅在維持“能源安全和戰(zhàn)略平衡”上有所作為，而不具備庫(kù)存價(jià)格對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的微妙牽引力的作用。

　　毫無(wú)疑問，中國(guó)應(yīng)該在未來(lái)在低油價(jià)階段大力“吸納”來(lái)攤薄儲(chǔ)備油成本。此前，中國(guó)的目標(biāo)是在2010年保持90天以上的儲(chǔ)備量，我們必須要說(shuō)，這個(gè)儲(chǔ)備量設(shè)定有點(diǎn)“操之過急”，因?yàn)檫@個(gè)規(guī)劃是在經(jīng)濟(jì)狂熱時(shí)代、油價(jià)泡沫時(shí)代作出的，現(xiàn)在的情形已經(jīng)發(fā)生了“顛覆性”的變化。

　　我們可以用一個(gè)大致算式來(lái)回應(yīng)這個(gè)問題。我們假定全世界的日消費(fèi)量為8000萬(wàn)桶（一個(gè)基值），全球經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致全世界的石油需求衰減率為5%（最近3個(gè)月大致如此），即使考慮到OPEC去年400萬(wàn)桶的減產(chǎn)、然后再假設(shè)今年OPEC會(huì)出現(xiàn)200萬(wàn)桶的減產(chǎn)（由于非OPEC成員國(guó)也許會(huì)部分增產(chǎn)，這將對(duì)OPEC減產(chǎn)效力打折扣），那么也無(wú)法克服需求持續(xù)衰減。即使考慮到奧巴馬在1月20日就職之后快速推行7000億美元的基建刺激計(jì)劃（財(cái)政刺激），同時(shí)歐盟擺脫紛爭(zhēng)開始用“統(tǒng)一的立場(chǎng)”來(lái)實(shí)施新的財(cái)政刺激，加上新興市場(chǎng)國(guó)家加大財(cái)政赤字力度，石油消費(fèi)衰減率也許在2%左右。也就是說(shuō)，美原油指可能在25美元-55美元的大箱體動(dòng)蕩（會(huì)有一些散點(diǎn)制落到區(qū)間之外）。

　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，中國(guó)不需要過于擔(dān)憂油價(jià)的突然反彈，似乎很快就重新攀上100美元的高位。就像很多中國(guó)人擔(dān)憂萎靡的房?jī)r(jià)會(huì)出現(xiàn)猛烈反轉(zhuǎn)一樣，這都是杞人憂天。中國(guó)只需要調(diào)整好“吸納”節(jié)奏即可。

　　中國(guó)的國(guó)家三級(jí)石油儲(chǔ)備體系將“政府—機(jī)構(gòu)—商業(yè)”都納入其中，并強(qiáng)調(diào)和鼓勵(lì)“推進(jìn)商業(yè)石油儲(chǔ)備，鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置的商業(yè)庫(kù)容，增加石油儲(chǔ)備”，這無(wú)疑是非常明智的。我們認(rèn)為，政府不僅僅鼓勵(lì)民企參與原油儲(chǔ)備體系、向民營(yíng)企業(yè)開放石油進(jìn)口、鼓勵(lì)民營(yíng)石油企業(yè)到國(guó)際市場(chǎng)找油，或者由國(guó)家出面，租用民營(yíng)石油企業(yè)的油庫(kù)儲(chǔ)存石油。同時(shí)，還應(yīng)該效仿美國(guó)的“輪庫(kù)”制度。在美國(guó)的《能源政策與儲(chǔ)備法》里面，對(duì)全面動(dòng)用（國(guó)家原油儲(chǔ)備）、有限動(dòng)用（3000萬(wàn)桶以下）、測(cè)試動(dòng)用（不超過500萬(wàn)桶）以及輪庫(kù)（Exchange）做了條件上的區(qū)分。“輪庫(kù)”是一種日常的調(diào)度，即在短期對(duì)某區(qū)域能源短缺造成的石油供應(yīng)企業(yè)交貨問題，用聯(lián)邦儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備進(jìn)行臨時(shí)交換。這一做法不單能平衡三大油企巨頭在市場(chǎng)上的過度霸權(quán)，同時(shí)也可以部分調(diào)節(jié)區(qū)域的“油荒”問題。