我國煤層氣（俗稱瓦斯）產業化開發利用經過１０多年的探索，在攻克相關技術難題后，已經在山西晉城等地取得重要進展。作為一種優質高效清潔能源，煤層氣的大規模開發利用前景誘人。在國際能源局勢趨緊，我國煤礦安全生產形勢嚴峻的大背景下，應推進煤層氣的產業化開發，使瓦斯成為接替煤炭、石油和天然氣等常規能源的新能源資源。

    瓦斯空排代價高昂

    據有關資料顯示，我國煤炭資源總量５．５７萬億噸，居世界第一位；可采儲量為２０４０億噸，居世界第二。但在我國國有重點煤礦中，高瓦斯礦井１５２處、煤與瓦斯突出礦井１５４處，兩者約占礦井總數的４９．８％，煤炭總產量的４２％。煤礦的高瓦斯含量導致我國煤礦安全生產困難重重。有關部門統計，世界主要產煤國百萬噸死亡率，我國最高，每生產１００萬噸原煤，就要付出３．１個人的死亡代價。

    另外，瓦斯的主要成分甲烷，是一種具有強烈溫室效應的氣體，其溫室效應為二氧化碳的２２倍。據測算，所有人類活動造成的溫室效應中，２０％是由甲烷引起的，而我國煤礦排放的甲烷占全球的３５％以上，相當于荷蘭全國所有溫室氣體的總排放量。

    能源短缺，需對瓦斯開發利用

    隨著國民經濟的快速發展，我國對能源的需求越來越大。而資源賦存條件決定國內油氣產量無法大幅增長，油氣供應缺口急劇增大。據發展改革委能源所預測，２０１０年我國油氣缺口將分別達到１．３億噸和３００億立方米；２０２０年這兩個數字將分別上升到２．２億噸和１０００億立方米。

    在這樣的能源背景下，需對瓦斯進行充分利用。我國煤層氣資源十分豐富，是世界上繼俄羅斯、加拿大之后的第三大煤層氣儲量國，占世界排名前１２位國家資源總量的１３％。根據最新一輪資源評估結果，我國埋深２０００米以淺的煤層氣資源量達３１．４６萬億立方米，相當于４５０億噸標煤，３５０億噸標油，與陸上常規天然氣資源量相當。

    我國的煤層氣資源不僅在總量上占有一定的優勢，而且在區域分布、埋藏深度等方面也有利于規劃開發。煤層氣資源在我國境內分布廣泛，基本可以劃分為中部、西部和東部三大資源區。其中中部地區約占資源量的６４％。西部地區的沁水盆地和鄂爾多斯盆地資源量最大，超過１０萬億立方米，為集中開發提供了資源條件。

    據統計，我國煤層氣埋藏于３００－１０００米之間的資源量約占總量的２９．０５％，１０００－１５００米之間的煤層氣占總量的３１．６％，１５００－２０００米之間的煤層氣占總量的３９．３５％。埋深１５００米以淺的適于開發的約占總資源量的６０％。不少專家都提出，２１世紀是煤層氣大發展的時代，煤層氣是我國常規天然氣最現實可靠的替代能源。

    煤層氣開發利用經濟效益可期

    煤層氣的開發利用具有一舉多得的功效：提高瓦斯事故防范水平，具有安全效應；有效減排溫室氣體，產生良好的環保效應；作為一種高效、潔凈能源，產生巨大的經濟效益，在一定程度上改善我國的能源結構。

    煤層氣利用范圍廣泛。當前，我國煤層氣利用的主要途徑為：發電、民用、工業燃料、化工、汽車燃料。

    煤層氣開發利用經濟效益可期。據中聯煤層氣有限責任公司總經理孫茂遠介紹，按照每立方米協議氣價１．１元測算，項目內部收益率為１２．１％，全部成本７．９年后可回收，每立方米氣可獲利０．３－０．４元。如果政府實施五免三減半，即２０年免繳增值稅，所得稅５年免征、３年減半的政策，工程成本可降低０．３元／立方米，利潤率則能提高到５０％，成本回收期相應縮短至３－４年。晉煤集團潘莊礦區地面煤層氣預抽井日產氣量目前超過４萬立方米，若按照每立方米壓縮煤層氣的銷售價格為２元計算，現有井組的煤層氣日銷售收入為８萬元，年銷售收入接近３０００萬元。

    國家煤科院重慶分院瓦斯研究所所長文光才說，煤層氣產業是一項龐大的系統工程，建設一個煤層氣生產基地，除了帶動運輸、鋼鐵、水泥、化工、電力、生活服務等相關產業的發展外，還能推動本行業的相關技術、科研等產業，促進整個產業的良性發展，如鉆機、煤層氣抽取及輸送設備、輸送管道、監測監控設備、煤層氣發電設備、利用煤層氣生產化工原料設備等產業。我國煤層氣產業一旦形成和發展起來，將給相關產業帶來發展機會。

    煤層氣產業化：局部破冰　整體尚待突破雖然我國煤層氣開發已經顯示出良好的勢頭，但要實現規模化產業化，目前還存在政策、技術、資金等方面的多重障礙。

    首先瓦斯發電上網難。利用井下抽放的瓦斯發電，是我國許多高瓦斯礦井瓦斯開發利用的首選，目前全國的總裝機容量為９萬千瓦，隨著瓦斯治理進程加快，瓦斯發電方興未艾，裝機容量未來可達２５萬千瓦。雖然國家的相關政策中明確了瓦斯發電上網的各種規定，但由于部門利益、行業保護，瓦斯發電上網存在重重障礙。有的地方雖允許上網，卻故意壓低上網電價，有的地方干脆就不許上網。

    其次是缺乏資金投入。目前，一個年產４００萬噸的煤礦建設一套井下瓦斯抽放系統需要２０００萬元左右，建設瓦斯發電項目，前期投入和運營管理費用都比較高。由于煤炭價格與價值長期背離，煤礦效益低下，長期處于虧損補貼和困難階段，自身缺乏必需的資金積累，單憑企業很難進行瓦斯治理和利用投資，這是限制瓦斯大規模開發利用的主要原因之一。

    再次是科研工作薄弱。目前，國內專門從事煤層氣開發利用研究的單位很少，科研力量薄弱，從人才、基礎設施到資金支持嚴重缺位，瓦斯防治、利用等方面的研究進展緩慢。

    最后是管理體制不順。開發利用缺乏必要協調，條塊分割嚴重。煤炭探礦權管理歸各省區，煤層氣探礦權的管理權則在國土資源部，在具體開發中出現礦權重疊問題，致使相關部門、企業之間產生了經濟利益和管理權限方面的分歧，各自為政、自行發展，產業開發難成氣候，地方與企業參與煤層氣開發利用的動力不足，這些問題嚴重阻礙了煤層氣的抽放與利用，應及早研究解決。

    煤礦基層技術人員和瓦斯研究專家都認為，開發潔凈氣體能源是我國社會經濟可持續發展的需要。因此，對煤層氣這一新興產業，政府應從戰略高度，在其發展初期，從科研、勘探和項目建設上提供資金和政策支持。