作為石油對(duì)外依存度接近50%的進(jìn)口國，我國經(jīng)濟(jì)日益受到國際高油價(jià)的桎梏。處于調(diào)整階段的中國經(jīng)濟(jì)如何渡此難關(guān)，已成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。記者近日在走訪國內(nèi)一些知名專家時(shí)，他們指出，如果不改變現(xiàn)有粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我國將不得不大幅增加石油、煤炭等能源的進(jìn)口，這不僅進(jìn)一步加大對(duì)國內(nèi)資源環(huán)境的壓力，也會(huì)給國際能源投機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步炒作能源價(jià)格提供借口。

　　油價(jià)高漲，影響是多方面的

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地認(rèn)為，雖然高油價(jià)會(huì)影響所有石油進(jìn)口國，但對(duì)發(fā)展中國家造成的沖擊要比發(fā)達(dá)國家更大。由于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、石油消費(fèi)量下降、能源利用率提高以及通脹因素，發(fā)達(dá)國家有能力消化油價(jià)上漲的沖擊。對(duì)俄羅斯及中東、非洲一些產(chǎn)油國來說，油價(jià)上漲則是利好因素，有關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)調(diào)高對(duì)這些國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。

　　“對(duì)于中國等發(fā)展中國家來說，問題則比較嚴(yán)重�！敝艽蟮刂赋�，一是這些國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)滯后，服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，更多依賴能源密集型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位產(chǎn)值的耗油量明顯高于發(fā)達(dá)國家；二是創(chuàng)新能力較弱，新能源和可替代能源發(fā)展比較慢，缺乏石油替代品；三是節(jié)能技術(shù)開發(fā)比較落后。這就使得發(fā)展中國家很難通過減少消費(fèi)來應(yīng)對(duì)油價(jià)上漲。

　　國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)王建認(rèn)為，石油是基礎(chǔ)能源，國際油價(jià)的上漲會(huì)推動(dòng)工業(yè)品出廠價(jià)格走高，盡管這種影響目前尚未反應(yīng)到消費(fèi)層面，但考慮到工業(yè)品領(lǐng)域價(jià)格的滯后性和長(zhǎng)周期特點(diǎn)，從長(zhǎng)期看，油價(jià)持續(xù)上漲可能增加我國的通貨膨脹壓力。

　　最直接的影響是進(jìn)口支付增加。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，國際油價(jià)每桶上漲10美元，將直接導(dǎo)致我國全年購買石油多支出88億美元外匯。

　　真正讓專家擔(dān)心的還在于中國主要依靠制成品出口，消耗的是我國的人力資源與環(huán)境資源。同時(shí)，美元貶值和高漲的油價(jià)帶來了雙重壓力：辛辛苦苦積累的外匯儲(chǔ)備面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)，而同時(shí)，作為世界第二大石油消費(fèi)國，高油價(jià)幾乎成為中國無法避免的剛性開支，中國在生產(chǎn)出口產(chǎn)品的時(shí)候，還要支付更高的能源價(jià)格。這無異于一場(chǎng)對(duì)中國財(cái)富和資源的變相攫取。

　　高油價(jià)，考驗(yàn)中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地指出，國際油價(jià)持續(xù)高漲，已不是短期趨勢(shì)。原油和成品油價(jià)格倒掛已給我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了負(fù)面影響。而隨著國際能源資源價(jià)格普遍走高，煤炭?jī)r(jià)格也出現(xiàn)大幅上漲。我國發(fā)電成本中煤炭?jī)r(jià)格所占比重較大，由于電價(jià)得不到及時(shí)調(diào)整，發(fā)電企業(yè)多發(fā)多虧，個(gè)別電廠甚至出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛認(rèn)為，撇開短期的漲跌不談，世界油價(jià)從上世紀(jì)90年代中期以來一直呈上漲趨勢(shì)，到2001年以后漲勢(shì)加速，大的背景是全球性的能源緊張�？梢哉f，這次油價(jià)上漲，與上世紀(jì)70年代由國際政治局勢(shì)動(dòng)蕩造成的兩次石油危機(jī)在性質(zhì)上有所不同，影響也將更加深遠(yuǎn)。世界進(jìn)入了一個(gè)不可避免的高價(jià)能源時(shí)期，令人不安的是，我國對(duì)國際石油定價(jià)尚缺乏話語權(quán)。無論怎樣看，我國都不能不把高油價(jià)作為可持續(xù)發(fā)展的約束性現(xiàn)實(shí)前提之一。

　　持相同看法的廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前可以采取兩種方法：一是提高油價(jià)，二是使成品油價(jià)格機(jī)制走出去與國際接軌。林伯強(qiáng)表示，提高油價(jià)的方法肯定沒有價(jià)格機(jī)制走出去好，僅僅提高油價(jià)，油荒還是會(huì)出現(xiàn)的，我們應(yīng)該做到的是油價(jià)國際漲、國內(nèi)跟著漲，而不是跟著調(diào)。但是這樣做的同時(shí)，政府勢(shì)必應(yīng)該對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)行補(bǔ)貼，比如出租車行業(yè)。

　　根本性的措施是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。馮飛說，1973年的世界石油危機(jī)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)打擊很大，當(dāng)時(shí)的日本以建立在低油價(jià)基礎(chǔ)上的鋼鐵、化工、機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。日本于是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開始發(fā)展高附加值的加工組裝業(yè)以及微電子行業(yè)。其成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國有借鑒意義。同樣具有戰(zhàn)略意義的是積極尋找和發(fā)展新能源，目前大的汽車制造國幾乎都制定了新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。

　　事實(shí)上，西方發(fā)達(dá)國家30多年來的快速發(fā)展，都與石油危機(jī)沖擊后的戰(zhàn)略調(diào)整有關(guān)。他們變壓力為動(dòng)力，及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律和總體趨勢(shì)。從這個(gè)意義上講，高油價(jià)時(shí)代的到來，可能是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的一個(gè)契機(jī)。

　　馮飛認(rèn)為，成品油價(jià)格偏低，不是“價(jià)”的問題，而是“稅”的問題。我國還沒有開征燃油稅，而在歐洲很多國家，稅占到油價(jià)的百分之七八十。

　　“當(dāng)然，油價(jià)提高不能一步到位，必須考慮到社會(huì)的承受能力，特別是要照顧一些困難或特殊群體的利益，比如使用農(nóng)用車的農(nóng)民�！彼�說，“可以運(yùn)用財(cái)政手段，對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的群體和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行定向補(bǔ)貼�！彼�還建議，在不提高總體稅率的前提下，調(diào)整汽車消費(fèi)稅征管方式，向社會(huì)傳達(dá)更加明顯和強(qiáng)烈的節(jié)能政策信號(hào)。

　　人們高興地看到，去年至今國家采取了一系列引人注目的舉措：取消了553項(xiàng)高污染、高能耗和資源性產(chǎn)品的出口退稅；國家發(fā)改委先后出臺(tái)了天然氣、煤炭產(chǎn)業(yè)政策，以推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu)。從去年12月1日起，我國實(shí)施新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確限制或禁止高污染、高能耗、消耗資源性外資項(xiàng)目準(zhǔn)入，同時(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)外資進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源等產(chǎn)業(yè)。最近，我國相繼發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》兩個(gè)文件�！睹裼媒ㄖ�節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》也將于１０月１日起正式施行。這意味著我國將從經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活全方位入手，進(jìn)一步提高能源使用效率，節(jié)約能源，應(yīng)對(duì)高價(jià)能源難題。

　　談到節(jié)約能源問題時(shí)，周大地說，我國節(jié)能的空間很大。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)約，抑制不合理需求，發(fā)展更高效合理的能源消費(fèi)模式，是積極應(yīng)對(duì)高價(jià)能源的有效途徑。

　　專家為此呼吁，中國經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)伴隨著高油價(jià)的到來接踵而至，對(duì)此，我們不得不提高警惕。應(yīng)對(duì)高油價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要有更為合理的匯率政策，更重要的是要減小對(duì)石油的依賴，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。只有在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源格局等方面下功夫，才能承受得起高油價(jià)之重。

　　相關(guān)鏈接：

　　2008年1至8月份油價(jià)回顧

　　● １月２日，紐約市場(chǎng)原油期貨價(jià)格在歷史上首度觸及每桶１００美元大關(guān)。

　　● ３月１２日，紐約市場(chǎng)油價(jià)再創(chuàng)歷史新高，一度突破每桶１１０美元。

　　● ４月２２日，紐約市場(chǎng)５月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格盤中一度達(dá)到每桶１１９.９０美元，再次刷新盤中最高歷史紀(jì)錄。

　　● ５月５日，紐約市場(chǎng)６月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格盤中創(chuàng)下每桶１２０．３６美元的歷史新高。

　　● ５月２１日，紐約市場(chǎng)７月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格大幅攀升并突破每桶１３０美元大關(guān)。

　　● ６月６日，紐約市場(chǎng)７月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格在盤后電子交易中，一度達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的１３９．１２美元。

　　● ７月１１日，紐約市場(chǎng)８月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格在盤后電子交易中，創(chuàng)下每桶１４７．２７美元。

　　● ８月２２日，紐約商品交易所１０月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格下跌６．５９美元，報(bào)于每桶１１４．５９美元。

　　● ８月２6日，紐約商品交易所10月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格上漲1.16美元，報(bào)于每桶116.27美元。

　　三次石油危機(jī)

　　●第一次石油危機(jī)(1973-1974)

　　國際市場(chǎng)上的石油價(jià)格從每桶3美元漲到12美元，上漲了4倍。石油價(jià)格暴漲引起了西方國家的經(jīng)濟(jì)衰退，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，那次危機(jī)使美國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)下降了4.7%，使歐洲的增長(zhǎng)下降了2.5%，日本則下降了7%。 　　

　　●第二次石油危機(jī)(1979-1980)

　　兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)使石油日產(chǎn)量銳減，國際石油市場(chǎng)價(jià)格驟升，每桶石油的價(jià)格從14美元漲到了35美元。第二次石油危機(jī)也引起了西方主要工業(yè)國的經(jīng)濟(jì)衰退，美國政府估計(jì)，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值在第二次石油危機(jī)中大概下降了3%。

　　●第三次石油危機(jī)(1990)

　　當(dāng)時(shí)爆發(fā)了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。專家形容海灣戰(zhàn)爭(zhēng)更是一場(chǎng)石油戰(zhàn)爭(zhēng)。在3個(gè)月的時(shí)間里石油從每桶14美元到突破40美元。不過，這次高油價(jià)持續(xù)時(shí)間并不長(zhǎng)，與前兩次危機(jī)相比，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響要小得多。