剛剛以總統(tǒng)和總理雙雙出席的高規(guī)格迎接北京奧運(yùn)會(huì)圣火傳遞的巴基斯坦,正在熱切期待成為中國(guó)的“能源走廊”。4月16日,巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫完成他對(duì)中國(guó)的訪問。訪華期間一次面對(duì)清華大學(xué)學(xué)生的演講中,穆沙拉夫再次提出建設(shè)一條連接海灣地區(qū)和中國(guó)的油氣管道。
這一設(shè)想是穆沙拉夫2006年2月訪華時(shí)首先提出。近兩年來,能源合作是巴方領(lǐng)導(dǎo)人訪華的必談議題。
穆沙拉夫4月14日在清華大學(xué)表示,巴基斯坦希望為中國(guó)在油氣傳輸方面提供便利,并希望兩國(guó)到2010年實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額150億美元的目標(biāo)。
從“貿(mào)易走廊”到“能源走廊”
兩年前,穆沙拉夫?qū)γ襟w表示,希望巴基斯坦成為中國(guó)產(chǎn)品走向世界的“貿(mào)易走廊”,并有興趣成為中國(guó)的“能源走廊”。
按照巴方的設(shè)想,未來的油氣管道將可能由瓜達(dá)爾港出發(fā),貫穿巴基斯坦全境,然后經(jīng)新疆的紅其拉甫山口進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)。這樣,來自海灣地區(qū)的石油或天然氣就可以避開馬六甲海峽通過陸路運(yùn)送到中國(guó)。
隨著談判中的伊朗——巴基斯坦——印度天然氣管道出現(xiàn)多次波折,修建經(jīng)由巴基斯坦通向中國(guó)的天然氣管道成為巴方的首選。在中國(guó)方面,2020年,中國(guó)天然氣的需求缺口將達(dá)到800億立方米,尋找新的國(guó)外氣源一直是能源決策部門努力的方向。
據(jù)悉,伊巴印天然氣管道已歷經(jīng)十余年談判論證,期間由于印巴局勢(shì)和伊朗核問題久拖不決,這條總長(zhǎng)為2600公里、總造價(jià)70億美元的管道至今難以簽訂建設(shè)協(xié)議。媒體此前報(bào)道稱,印度迫于美國(guó)的壓力一直在管道項(xiàng)目上猶疑不決。
巴方在沒有放棄印度的同時(shí),也想吸引中國(guó)參與到這個(gè)被美國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)的項(xiàng)目上來。評(píng)論認(rèn)為,中國(guó)和印度,兩個(gè)新興的能源需求大國(guó)可為天然氣管道帶來一定的平衡和保險(xiǎn)系數(shù)。
中國(guó)在選擇
對(duì)于巴方的提議,中國(guó)官方至今還沒有做出過正面的回應(yīng)。學(xué)者表示,考慮到自身能源需求的實(shí)際情況,中方能源外交戰(zhàn)略的取舍經(jīng)常會(huì)非常謹(jǐn)慎。
而對(duì)于巴方在能源管道表現(xiàn)出的熱情,中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心教授龐昌偉對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》表示,中方應(yīng)該就對(duì)方的提議進(jìn)行實(shí)際論證,從中長(zhǎng)期來看,中巴油氣管道也不失為一個(gè)破解馬六甲困局的方法。目前,中國(guó)石油進(jìn)口量的一多半來自海灣和非洲地區(qū),主要通過馬六甲海峽運(yùn)輸。如今,這條戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)極高的海峽已是過度擁擠。
輿論一直呼吁將中國(guó)的能源供應(yīng)多元化。近年來,中國(guó)通過與俄羅斯及中亞各國(guó)的合作,來自北方和西部的石油天然氣已經(jīng)開始輸送到沿海內(nèi)地。這對(duì)于緩解海運(yùn)壓力有重要的作用。
周邊國(guó)家有感于中國(guó)能源需求的胃口逐漸增大,打開的“方便之門”也是越來越多,從而使中國(guó)陸上能源戰(zhàn)略的選擇余地也在加大。有專家表示,巴基斯坦的熱情被中國(guó)冷處理,就是因?yàn)榻鼉赡瓯活l頻提及的中緬油氣管道。
對(duì)于中緬油氣管道的進(jìn)展,目前還沒有官方的消息。有消息稱,就中緬油氣管道項(xiàng)目實(shí)施方案和投資計(jì)劃,中國(guó)兩大國(guó)有石油公司已經(jīng)上報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)待批。
根據(jù)此前透露的石油管道規(guī)劃線路,來自中東和非洲的石油將經(jīng)遠(yuǎn)洋郵輪從印度洋運(yùn)至緬甸實(shí)兌港上岸,再通過長(zhǎng)達(dá)900公里的輸油管線經(jīng)緬甸曼德勒、云南瑞麗直達(dá)昆明。
這條管道的投資額預(yù)計(jì)在20億美元左右,而中巴管道,中國(guó)學(xué)者估計(jì)的投資額將達(dá)到60億美元左右。而且,中緬管道同樣能避開馬六甲海峽,它輸送的石油和天然氣也能直接供應(yīng)缺油缺氣的中國(guó)南部地區(qū)。
修建中巴油氣管道,將必然穿過海拔達(dá)到4500米的帕米爾高原。雖然穆沙拉夫認(rèn)為技術(shù)方面不存在障礙,但管道將來的維護(hù)成本才是決定性因素。
兩個(gè)老朋友
“如今像巴基斯坦這樣的朋友太少了。”龐昌偉教授表示。他認(rèn)為,修建中巴油氣管道并不是不可能,這需要巴基斯坦方面加強(qiáng)同伊朗等油氣資源國(guó)的聯(lián)系,充足穩(wěn)定的油氣資源,這是巴基斯坦“能源走廊”的設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)的前提。
但巴基斯坦的熱情在外界看來多少令人詫異。專家表示,巴基斯坦的綜合性能源走廊的定位并非只為中國(guó),它并沒有充足的油氣資源可出口,而且他本身也需要消耗管道輸送的油氣。
其實(shí),巴基斯坦通過與中國(guó)西部,以及中亞各國(guó)的合作,還可以成為包括能源、商業(yè)、交通、旅游等多方面的運(yùn)輸通道。
巴基斯坦地處南亞、中亞、西亞的交匯地帶,為中亞內(nèi)陸國(guó)家以及中國(guó)西部地區(qū)提供了最近的入海通道,這也是它把自身定位為能源等多功能走廊的優(yōu)勢(shì)。2006年2月,中巴雙方簽定了內(nèi)容廣泛的《中巴能源領(lǐng)域合作框架協(xié)議》,這為兩國(guó)深化合作奠定了基礎(chǔ)。
實(shí)際上,巴基斯坦關(guān)于“能源走廊”的構(gòu)想已經(jīng)得到了中國(guó)的大力幫助。其西南部港口瓜達(dá)爾的建設(shè)屬于“能源走廊”的重要一環(huán),中方于2002年承擔(dān)起了這個(gè)未來能源樞紐的建設(shè)任務(wù)。
盡管決策層至今對(duì)巴方修建油氣管道的提議不置可否,但主動(dòng)出資援建瓜達(dá)爾港,中方推動(dòng)能源戰(zhàn)略布局的意圖卻是不言自明。