年初的極端天氣在中國引發(fā)了一陣“氣候覺醒”的討論。而在地球的另一端，“氣候”議題也在今年美國總統(tǒng)預(yù)選中備受重視。以往的總統(tǒng)大選，環(huán)保通常很難被提上議程。這次關(guān)于氣候立場的討論能受到選民及候選人如此的關(guān)注，有兩方面的原因：一是越來越多的美國人，不管是支持民主黨的還是共和黨的，都認(rèn)為美國必須為保護(hù)全球氣候作出更多的努力；二是對中東石油的依賴越來越成為美國人的心病，近來高企的石油價格更是讓美國覺得改革能源結(jié)構(gòu)迫在眉睫。

　　今年的美國大選爭奪極為激烈，最有希望的三個候選人（民主黨的奧巴馬和希拉里、共和黨的麥凱恩）都紛紛亮出自己在應(yīng)對氣候變化方面的策略，爭論的焦點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個方面：美國的溫室氣體減排目標(biāo)及機(jī)制、能源政策和汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)。

　　減排目標(biāo)及機(jī)制

　　下屆美國總統(tǒng)正式上任要到2009年1月，但根據(jù)去年底召開的聯(lián)合國氣候大會所達(dá)成的“巴厘島路線圖”，下階段的全球氣候協(xié)議須在2009年底的哥本哈根會議上達(dá)成。這意味著新當(dāng)選的美國總統(tǒng)必須在不到一年的時間里和各方面談妥一份氣候協(xié)議，顯然難度很大，這對于目前非執(zhí)政黨的民主黨尤其不利。

　　面對國際氣候談判進(jìn)程的緊迫性，兩位民主黨候選人都認(rèn)為不必等到正式就任總統(tǒng)，應(yīng)該盡快開始與國內(nèi)外各方商討美國下一階段應(yīng)對氣候變化的協(xié)議。奧巴馬更是公開表示，只要他能在預(yù)選中勝出，他就將著手組建代表團(tuán)，準(zhǔn)備參加年底在波蘭波茲南舉行的聯(lián)合國氣候大會。當(dāng)然波茲南能否成行，還得看他能不能被選為美國總統(tǒng)。

　　與民主黨人迫不及待收復(fù)白宮，且躍躍欲試外交談判的姿態(tài)相比，麥凱恩作為共和黨人，還是給在氣候問題上一無是處的布什政府留了些面子。盡管一直以來麥凱恩對于布什政府在氣候問題上的不作為非常不滿意，但在競選時他主要強(qiáng)調(diào)的還是其個人在這個議題上的長期投入。

　　在共和黨內(nèi)，麥凱恩的確算得上氣候問題的領(lǐng)頭羊，早在2001年他就已經(jīng)開始關(guān)注這個議題。他和康涅狄格州議員利伯曼在2003年共同提交的 “氣候管理與創(chuàng)新法案”，是美國歷史上第一部提議限制溫室氣體排放，以應(yīng)對全球變暖的法案。該法案數(shù)次易稿，并在2005年及2007年初被兩度提交到美國國會，其主要內(nèi)容是建立美國國內(nèi)的“限制排放與交易許可”機(jī)制，同時要求美國到2050年減少65%的溫室氣體排放。

　　其實(shí)奧巴馬和希拉里也是這部“氣候管理與創(chuàng)新法案” 2007年版的共同提交者。不過在各自的競選過程中，他們又不約而同地將美國2050年的減排目標(biāo)從65%提升到80%，同時兩者都支持將全部的排放額由拍賣的方法來進(jìn)行分配。對于究竟以什么樣的方法來分配排放額，麥凱恩尚未表態(tài)。

　　能源政策

　　能源政策與減排密切相關(guān)。不過，提高能源使用效率和發(fā)展可再生能源不僅僅是為了環(huán)保，也是出于能源安全的考慮。在選舉中，兩位民主黨候選人更是把能源結(jié)構(gòu)改革和就業(yè)結(jié)合了起來。

　　早在去年11月，希拉里就已在愛荷華州向那里的選民勾畫出藍(lán)圖——美國要以領(lǐng)導(dǎo)全球綠色革命，來創(chuàng)造“綠領(lǐng)”就業(yè)機(jī)會。她提出建立500億美元的“戰(zhàn)略能源基金”，用于支持能效和替代能源技術(shù)的研發(fā)等。并聲稱這一提議可以幫助美國在實(shí)現(xiàn)80%減排目標(biāo)的同時，創(chuàng)造500萬個崗位的就業(yè)機(jī)會。希拉里還認(rèn)為，到2025年，可再生能源在美國發(fā)電量中的比例應(yīng)該達(dá)到25%；并且到2020年，美國的能源消費(fèi)量應(yīng)該減少20%。

　　奧巴馬也是當(dāng)仁不讓，在前不久公布的“建筑與環(huán)保行業(yè)就業(yè)計(jì)劃”中，他提出建立1500億美元的“清潔能源研發(fā)基金”，創(chuàng)造500萬個崗位的就業(yè)機(jī)會。并且在支持2025年25%可再生能源電力目標(biāo)的同時，要求到2020年30%的美國聯(lián)邦政府用電來自可再生能源。在提高能效方面，奧巴馬認(rèn)為，到2030年，美國應(yīng)減少單位能耗50%。

　　傳統(tǒng)上，民主黨更熱衷于建立大額的政府基金，而共和黨對于各種形式的政府參與商業(yè)都持懷疑態(tài)度。共和黨候選人麥凱恩雖然強(qiáng)調(diào)能效和可再生能源的重要性，但沒有就任何具體目標(biāo)發(fā)表過評論。值得一提的是，在對2005年一份要求美國到2020年將可再生能源在發(fā)電量中比例提高到10%的法案表決時，麥凱恩投了反對票。

　　不過對于同樣需要大量政府補(bǔ)貼的核電，麥凱恩倒是非常地支持，認(rèn)為重建核電站是應(yīng)對氣候變化的重要出路。在這個方面，奧巴馬和希拉里強(qiáng)調(diào)應(yīng)該謹(jǐn)慎對待核能的安全隱患。畢竟美國自1979年三里島核電站泄漏事故之后，再沒有建過新的核電站。

　　汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)

　　面對節(jié)節(jié)攀升的汽油價格，擁有獨(dú)特汽車文化的美國人，也越來越傾向于購買燃油效率高的汽車。去年底通過的新企業(yè)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)（CAFE）規(guī)定，2020年美國的新機(jī)動車輛燃油里程標(biāo)準(zhǔn)將從現(xiàn)在的25英里/加侖提高到35英里/加侖。

　　在競選中希拉里呼吁，到2020年將燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)提高至40英里/加侖；到2030年再提高到55英里/加侖。奧巴馬提出，到2026年將燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)提高至52英里/加侖。麥凱恩雖然還沒有給出具體的數(shù)字，但他表示支持提高標(biāo)準(zhǔn)。他在2002年提交的一份法案中，要求到2016年將燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)提高到36英里/加侖。

　　提高企業(yè)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)會造成美國汽車生產(chǎn)商的成本壓力，因而總是遭到汽車生產(chǎn)商的強(qiáng)烈抵制。對此，奧巴馬提議從現(xiàn)在起到2017年，由政府來支付10%本國汽車生產(chǎn)商退休職工的醫(yī)療保險。這項(xiàng)提案估計(jì)在未來10年會花掉納稅人70億美元。

　　希拉里和麥凱恩都沒有提出拿政府補(bǔ)貼來鼓勵汽車生產(chǎn)商提高燃油效率，畢竟如何在成本高昂的技術(shù)和消費(fèi)者需求之間尋找平衡是企業(yè)自身的責(zé)任。

　　雖然下屆總統(tǒng)花落誰家還不明朗，但這三位候選人的氣候立場還是讓人看到了希望。畢竟今年在爭論的已經(jīng)不再是美國是不是應(yīng)該應(yīng)對氣候變化，而是具體應(yīng)該怎么做。并且，主要的候選人都支持強(qiáng)制性的量化減排目標(biāo)，這在過去任何一屆總統(tǒng)選舉中都是沒有過的。有理由相信十一個月后的美國會以更積極的姿態(tài)對待氣候保護(hù)。　　（作者為綠色和平氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理）