美國(guó)是目前世界上最大的石油儲(chǔ)備國(guó)，其儲(chǔ)備量占經(jīng)合組織國(guó)家中政府戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備總量的60%，美國(guó)政府當(dāng)前填充和動(dòng)用石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的一些政策已受到國(guó)會(huì)中一些民主黨議員的批評(píng)

　　美國(guó)參議院能源和自然資源委員會(huì)發(fā)言人2月22日表示，該委員會(huì)將對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備政策和美國(guó)如何動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備進(jìn)行評(píng)估。據(jù)外電報(bào)道，美國(guó)政府當(dāng)前填充和動(dòng)用石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的一些政策也受到國(guó)會(huì)中一些民主黨議員的批評(píng)。

　　美參議院不滿美國(guó)當(dāng)前的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備政策

　　美國(guó)是世界上最大的石油消費(fèi)國(guó)，同樣，美國(guó)也擁有高達(dá)7億桶的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，儲(chǔ)備量居世界首位。

　　今年2月4日，布什政府表示，為了增加美國(guó)國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，能源部正在推行一個(gè)計(jì)劃，要把儲(chǔ)備量提高到10億桶，布什在今年1月時(shí)甚至說要增加到15億桶。

　　隨后，美國(guó)能源部新聞發(fā)言人表示，將通過直接市場(chǎng)購(gòu)買等方式在5月至9月間使戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備每天增加1.25萬(wàn)桶。計(jì)劃在5月就填充400萬(wàn)桶以上的原油，這將是自2005年3月以來對(duì)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的最大填充，并高于政府預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)預(yù)期的6月原油煉油需求量達(dá)到的22個(gè)月高點(diǎn)。

　　在高油價(jià)下，美國(guó)政府增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，無疑是火上澆油。美參議院部分參議員擔(dān)心，在油價(jià)高企時(shí)購(gòu)買原油增加儲(chǔ)備會(huì)影響市場(chǎng)供應(yīng)，從而進(jìn)一步推高油價(jià)。美國(guó)國(guó)會(huì)中有6位民主黨議員批評(píng)能源部，在高油價(jià)的時(shí)候把油注入地下，等于向市場(chǎng)說“政府對(duì)當(dāng)前油價(jià)感到愜意”。

　　隨著批評(píng)美政府在油價(jià)處于歷史高點(diǎn)之際增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的聲音日漸升高，議員們也將批評(píng)的矛頭轉(zhuǎn)向?qū)φ麄�(gè)美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備制度的批評(píng)。

　　石油儲(chǔ)備應(yīng)該平抑油價(jià)還是推高油價(jià)

　　美國(guó)建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的最初目的是為了應(yīng)付突然發(fā)生的石油供應(yīng)中斷，防備能源供應(yīng)危機(jī)。其建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的歷程可以追溯到第二次世界大戰(zhàn)。 1944年，美國(guó)當(dāng)時(shí)的內(nèi)政部長(zhǎng)哈諾德·伊克斯提出了建立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的構(gòu)想。1952年，美國(guó)國(guó)家礦產(chǎn)資源政策委員會(huì)也提出了類似建議。1956 年，蘇伊士運(yùn)河危機(jī)的爆發(fā)使艾森豪威爾總統(tǒng)認(rèn)識(shí)到了建立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的重要性，再一次提議建立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。

　　1973年10月的石油危機(jī)中，阿拉伯國(guó)家對(duì)美國(guó)和西方國(guó)家實(shí)行全面石油禁運(yùn)，導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退。痛定思痛，美國(guó)政府下決心建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，以便在今后石油市場(chǎng)發(fā)生劇烈動(dòng)蕩時(shí)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。美國(guó)政府從1977年7月21日正式開始儲(chǔ)備石油，后來最終形成了儲(chǔ)備能力為7億桶的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。

　　由于儲(chǔ)備量巨大，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備還可以起到平抑油價(jià)的作用。在2006年7月原油價(jià)格創(chuàng)出新高后，美國(guó)政府放言如有必要將動(dòng)用戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備來平抑油價(jià)，此后原油價(jià)格開始回落，即使在2006年7月底眾多利好消息云集之時(shí)也沒能再創(chuàng)出新高。

　　正是因此，當(dāng)今年年初紐約商品交易市場(chǎng)油價(jià)在盤中突破每桶100美元大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高時(shí)，呼吁政府動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備平抑油價(jià)的聲音時(shí)有所聞。

　　更深層次的還是要反思當(dāng)前石油政策

　　布什執(zhí)政8年，正是國(guó)際油價(jià)節(jié)節(jié)攀升的8年。2000年12月14日，布什上任之時(shí)，國(guó)際油價(jià)僅23美元，而到了2008年，國(guó)際油價(jià)已越過百美元大關(guān)，上漲了4倍多。

　　油價(jià)上漲，專家認(rèn)為，美國(guó)因素起著重要作用。首先，美元貶值是油價(jià)上漲的主要因素，5年里美元貶值40%。世界石油市場(chǎng)上絕大多數(shù)原油都是用美元計(jì)價(jià)的。其次，美國(guó)和伊朗的沖突也導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)上漲。美國(guó)一直聲稱要對(duì)伊朗動(dòng)武，導(dǎo)致去年的油價(jià)連連沖高。再者，美國(guó)的次級(jí)貸款危機(jī)以及虛擬資本投機(jī)也是國(guó)際油價(jià)高漲的一個(gè)因素。

　　而隨著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及科技的進(jìn)步，美國(guó)的石油消費(fèi)量在逐年下降，大量增加石油儲(chǔ)備量更是顯得不甚必要。但是，美國(guó)增加儲(chǔ)備的計(jì)劃又一次成為推高油價(jià)的因素。

　　高油價(jià)對(duì)普通民眾的生活造成了巨大影響，同時(shí)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成一定程度的抑制。美國(guó)政府也在積極設(shè)法應(yīng)對(duì)高油價(jià)。如美國(guó)總統(tǒng)布什采取1400億至 1500億美元的一攬子措施，刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)。除此之外，還采取公平對(duì)待消費(fèi)者、提高燃料效率、改善油品供應(yīng)、發(fā)展石油可替代品等措施，應(yīng)對(duì)不斷上漲的國(guó)際油價(jià)。但是，要根本解決高油價(jià)問題，還要從深層次上反思當(dāng)前的石油政策。