□中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會副會長  孟全生

    2008年，石油和化工行業(yè)要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強資源節(jié)約，搞好環(huán)境保護，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，大力倡導(dǎo)責(zé)任關(guān)懷。

    明年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹（“雙防”）。對此，全行業(yè)要切實把“雙防”放在突出重要的位置，認真落實中央關(guān)于宏觀調(diào)控的各項政策措施，進一步開發(fā)國內(nèi)市場，推動內(nèi)需建設(shè)，為傳統(tǒng)及新興產(chǎn)業(yè)搞好配套和供應(yīng)，促進行業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。

    2008年，行業(yè)經(jīng)濟運行要密切關(guān)注以下重點。

    保證供應(yīng)勇?lián)�社會�?zé)任

    根據(jù)國內(nèi)市場供求情況，預(yù)計2008年主要產(chǎn)品產(chǎn)量為：原油1.89億噸，天然氣760億立方米，化肥6000萬噸，乙烯1150萬噸。為滿足國內(nèi)市場供應(yīng)，保持石油和化學(xué)行業(yè)的平穩(wěn)運行是2008年的首要任務(wù)。石油和化工企業(yè)要根據(jù)市場需求，精心組織生產(chǎn)，對于國內(nèi)需求量大、生產(chǎn)不能滿足需求的產(chǎn)品，要繼續(xù)增加產(chǎn)量。

    在保障油氣市場供應(yīng)方面，要加強國內(nèi)勘探開發(fā)，保持原油產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定。繼續(xù)“堅持穩(wěn)定東部、開發(fā)西部、加快海上”的方針，向西北地區(qū)、青藏地區(qū)、南海、東海深層進軍，爭取發(fā)現(xiàn)更多可采儲量。按上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加速發(fā)展天然氣，實行管道天然氣和從國外引進LNG并舉，提高天然氣在一次能源中的比重。在發(fā)展煤化工的同時，加快二甲醚在民用燃氣中的應(yīng)用。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，積極開發(fā)海外油氣資源。國內(nèi)原油加工量和成品油產(chǎn)量將保持較快增長。

    在保障市場急需產(chǎn)品供應(yīng)方面，要積極組織好合成樹脂、特別高型號合成樹脂以及專用料，合成橡膠、合纖原料等市場缺口較大的產(chǎn)品生產(chǎn)。對化肥、農(nóng)藥等支農(nóng)物資除保障供應(yīng)外，要爭創(chuàng)名牌。要大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展化工新材料、精細化工等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品。傳統(tǒng)化工產(chǎn)品要從低端產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品發(fā)展，滿足市場需求。

    2008年歐盟“化學(xué)品注冊、評估、許可和限制”法規(guī)將實施，要在商務(wù)部、質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)下，做好化學(xué)品預(yù)注冊，避免出口產(chǎn)品受影響。

    以能耗指標量出企業(yè)差距

    國家已經(jīng)明確節(jié)能減排總體目標，特別是國有企業(yè)要確保完成單位增加值能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%的目標，石油、石化、化工等重點行業(yè)，要力爭在2009年末提前完成上述目標。

    首選要嚴格市場準入制度，加強產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)力度。要進一步建立市場準入制度，控制石油和化工行業(yè)新增產(chǎn)能的規(guī)模，實施嚴格的能效水平，促進行業(yè)技術(shù)進步，保障節(jié)能減排目標實現(xiàn)。

    二要配合國家制定落后產(chǎn)能退出政策，建立落后產(chǎn)能退出機制。目前某些行業(yè)發(fā)展過快、產(chǎn)能過大，部分企業(yè)的能耗高、污染嚴重、綜合利用水平比較低，按照產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該淘汰，但由于缺乏退出機制，地方關(guān)停這部分企業(yè)相當困難。建議國家盡快出臺落后產(chǎn)能退出政策。

    三要做好重點實用節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。對于推動行業(yè)節(jié)能降耗起關(guān)鍵作用的某些技術(shù)，盡管它們在國內(nèi)已經(jīng)取得一些示范性的工業(yè)應(yīng)用成果，但在應(yīng)用上，還或多或少存在一定風(fēng)險，急需政府在政策上給予一定支持。如氯堿行業(yè)的干法制乙炔、氮肥生產(chǎn)污水零排放等6項技術(shù)。

    四要做好長江、淮河等重點流域的鉻鹽、農(nóng)藥、染料等行業(yè)的污染防治。宣傳推廣化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)高度集聚、能源有效利用、排放集中治理的先進生產(chǎn)方式，在節(jié)能減排方面發(fā)揮示范作用，加快防污技術(shù)的引進和推廣。氯堿等高耗能行業(yè)，340家高耗能企業(yè)，今年要采取有效措施，切實把單位產(chǎn)品能耗降下來。督促民營企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保投入，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。

    對“兩高一資”再念環(huán)保緊箍咒

    2003至2006年，石油和化工行業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)4年增長30%以上，2007年前10個月全國石油和化工行業(yè)投資實際完成5278億元，比上年同期增長36.1%。

    從資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)化工原料、煤化工、鹽化工投資增長偏快，特別是中西部有豐富能源和資源的地區(qū)，投資增長較快。

    由于連續(xù)5年行業(yè)投資增長偏快，加劇了能源、資源和環(huán)境的壓力，部分行業(yè)將出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。應(yīng)密切關(guān)注“兩高一資”產(chǎn)品投資增長過快的問題，避免出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。

    科技創(chuàng)新成新興市場發(fā)動機

    2008年，全行業(yè)應(yīng)積極開展行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，提升行業(yè)重大技術(shù)裝備水平，為行業(yè)節(jié)能減排提供技術(shù)支撐；加強行業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平；積極組織行業(yè)重大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的技術(shù)交流和推廣應(yīng)用；積極推進以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

    “十一五”及“十二五”期間的重點工程，主要涉及航天、航空、軌道交通、清潔汽車、海洋工程及核電事業(yè)等領(lǐng)域，需要大量高水平的化工配套產(chǎn)品，如化工新材料、復(fù)合材料、密封材料、新型能源等，需要高強度、防輻射、防腐蝕、耐高溫、耐低溫、耐老化等高技術(shù)產(chǎn)品。全行業(yè)應(yīng)按照市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；加速化工新材料的開發(fā)、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，特別是功能高分子材料、復(fù)合材料的開發(fā)和工程塑料的產(chǎn)業(yè)化；加快生物化工技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用步伐，盡快爭取突破纖維素制乙醇的技術(shù)以及其他生物質(zhì)轉(zhuǎn)化技術(shù)，使生物過程和生物技術(shù)為農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥和食品等行業(yè)服務(wù)；開發(fā)替代燃油產(chǎn)品，包括煤制醇醚燃料，要探索開發(fā)天然氣制油和生物質(zhì)能。

    “責(zé)任關(guān)懷”助企業(yè)成長

    推廣以資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全健康為宗旨的“責(zé)任關(guān)懷”，是石油和化工行業(yè)貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧社會決定的重大舉措，對于樹立石油和化工行業(yè)的社會形象，實現(xiàn)石油和化學(xué)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

    大型石油和化工企業(yè)首先要積極推進責(zé)任關(guān)懷。提高社會責(zé)任心，參與公益事業(yè)建設(shè)，作出對環(huán)境、社區(qū)的自愿承諾，樹立良好的公眾形象，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    今年要繼續(xù)開展試點工作，去年全行業(yè)已分兩批確定32個在推進資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全健康方面有一定工作基礎(chǔ)的企業(yè)和化工園區(qū)進行試點，今年協(xié)會要幫助試點企業(yè)按照6項準則要求，結(jié)合企業(yè)實際提出實施責(zé)任關(guān)懷的工作方案，分步驟具體實施。

    編者按：了解行業(yè)發(fā)展難點，才能確定行業(yè)監(jiān)測重點，為行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展繪制“坐標”。進入2008年，我國石油和化工行業(yè)為全面貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，在行業(yè)經(jīng)濟運行中應(yīng)重點監(jiān)測哪些問題？下面的分析給出明確答案。

    關(guān)鍵詞：保證供應(yīng)　節(jié)能減排　“兩高一資”　科技創(chuàng)新　責(zé)任關(guān)懷 （孟全生）